鹤壁电子信息产业园区

• 【淇县招商】2020年淇县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。面对风险挑战错综交织的复杂局面，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及历次全会精神和省、市决策部署，紧紧围绕“1133551”发展思路，全力推进“产业强、文旅兴、城乡美、百姓富”的高质量富美朝歌建设，应对了严峻复杂的各类挑战，保持了稳中有进的发展态势，维护了大庆之年的和谐稳定，先后荣获“全国数字农业农村先进县”“河南省农产品质量安全县”“河南省电商扶贫工作先进县”等省级以上荣誉10余项。一是经济运行持续向好。新签约、新落地亿元以上项目个数和投资总量均超往年，到位省外资金排名全市第一。省、市、县三级重点项目投资均超额完成年计划的20个百分点以上，第三季度、第四季度重点项目观摩及全年项目考核均居全市第一。行政服务中心审批事项入驻率达96.1%，涉企问题解决满意率达100%，营商环境年度考核荣获全市金奖。地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长9.2%，固定资产投资增长12.1%，一般公共预算收入增长4.3%，居民人均可支配收入增长8.7%，各项主要指标完成较好，经济运行保持在合理区间。二是产业发展提档晋级。绿色食品产业成为全市千亿级食品产业的重要支撑，新材料产业列入省尼龙新材料产业发展三年行动计划。中维化纤等27家企业实施技改项目45个，飞天农业公司被评为国家级绿色化工厂，与蓝耐科技公司一起代表鹤壁参加全省智能制造观摩取得豫北5市第2名。鹤淇产业集聚区晋升为省二星级集聚区，在全省排名提升17位。文化旅游业从景点旅游向全域旅游转变，赵庄被评为全国首批乡村旅游重点村，纣王殿被评为国家3A级景区，凉水泉成为全国首批五星民宿，灵山旅游度假区成为首批省级旅游度假区。种养业结构稳中趋优，新型农业经营主体规模不断壮大，累计创办各类合作社479家、家庭农场64家，三次产业融合发展的态势更加明显。三是发展短板有效弥补。成功化解不良贷款3.49亿元，顺利盘活大连奥博等“两停滞一闲置”项目8个，大用公司、永达公司化险解困工作取得初步成效，全县企业运行总体平稳，金融生态环境持续改善，守住了不发生区域性系统性风险的底线。有培训愿望贫困劳动力培训率达100%，贫困户产业扶持实现全覆盖，4个贫困村脱贫退出，781户2013名贫困群众稳定脱贫，超额完成年度脱贫攻坚目标。人工造林完成年任务的128.8%，国土绿化考核排名全市第一;PM10和PM2.5平均浓度、空气优良天数实现“两降一增”;4个河流出境断面水质持续稳定达标，城区集中式饮用水源地水质达标率保持在100%;农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，全县土壤环境质量总体良好。四是城乡发展协调联动。“六城联创”取得阶段性成效，开工建设百城提质项目49个、完成投资46.6亿元，卫都路中段等一批断头路、卡脖子路顺利打通，沬水河“一河五园”向市民免费开放，文昌阁、朝歌老街一期基本竣工，城市道路绿化率达95.7%、绿地率达32.6%，县城面貌大为改观，成功创建为省级文明县城、省级卫生县城，荣获“河南省百城提质工作先进县”称号。乡村振兴战略稳步实施，以“旅游+”模式打造了西部山区乡村振兴示范区，省人居环境暗访位列豫北18县区第五位，“四好农村路”、通村入组路、户厕改造、危房改造、村污水处理设施、“煤改电”工程超额完成年度目标，行政村实现“村村通”客车，农村基础设施和公共服务能力明显改善;乡村治理积极有效，“一约四会”行政村覆盖率达100%，赵庄被评为全国乡村治理示范村。五是内生动力不断增强。党政群机构改革全面完成，整体工作走在省市前列。健全完善一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统，“一网通办”率达到90%以上;全面推行“容缺办理”“多评合一”，工程建设项目审批和企业登记注册时间大幅缩减。抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，被确定为全省农民合作社质量提升整县推进试点。新牡丹等6家企业在中原股权交易中心成功挂牌。东场等5个村“三变”改革顺利启动。积极培育创新平台，累计发展高新技术企业5家、国家科技型企业11家、知识产权优势企业10家、工程技术研究中心6家。加大协同创新力度，与中科院、铁科院、清华大学等十几家知名院所建立了稳定的合作关系，为经济高质量发展提供了智力支撑。六是群众生活明显改善。民生支出占财政总支出的70%以上，“十大重点民生实事”全面完成。城镇新增就业、城镇失业人员再就业、困难人员就业人数均超额完成全年目标。教育事业再上新台阶，荣获“国家级农村职业教育和成人教育示范县”称号。县融媒体中心挂牌成立，乡村两级公共文化服务实现全覆盖，鬼谷子高层论坛和姓氏寻根谒祖活动成功举办。顺利完成全省首批县域医疗中心建设任务，被确定为“全国紧密型县域医疗卫生共同体试点县”;县人民医院晋升为“二级甲等”医院;乡村两级家庭医生签约率达83.6%。老年公寓投入运营，硬件建设、服务水平达到豫北一流。社会保险覆盖面持续扩大，各类保障标准进一步提高。社会治安形势平稳，实现全年命案“零发生”。食品药品安监水平提高，被评为“河南省食品安全示范县”。安全生产扎实有效，社会大局和谐稳定，公众安全感、法治环境满意度、居民幸福感全面提升，荣获“河南省平安建设考评优秀县”称号。一年来，我们切实加强政府自身建设，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府运转更加顺畅高效;切实加强民主法治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，支持工商联和无党派人士参政议政，人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%;切实加强国防教育、国防动员及人民防空建设，维护退役军人合法权益，军民融合深度发展。民族宗教工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。邮政通讯、外事侨务、史志档案、防震减灾、广播电视等工作均取得新的提升。以上成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和县委科学施策的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，更是全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持淇县经济社会发展的各界人士和各位朋友，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少问题和不足：一是实体经济困难较多，规上企业数量减少，营商环境有待进一步优化;二是高新技术产业和战略性新兴产业占比较低，创新能力偏弱，产业转型升级任务艰巨;三是三大攻坚、城乡建设、民生保障等领域还存在不少短板;四是政府职能转变还不到位，社会治理水平有待提高。对此，我们一定高度重视，采取针对性措施，尽快予以解决。 二、2020年工作安排年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻上级和县委决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在首位，立足“早、快、准、实、严”，第一时间启动一级响应，众志成城，统筹施策，共同打好了一场全民参与的抗疫战役，取得了疫情防控的阶段性胜利。同时，我们坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产、复商复学，扎实开展“大干100天，确保双过半”活动，加快恢复经济社会运行秩序，有力有效稳定了发展大局，荣获“河南省首批践行县域治理‘三起来’示范县”“河南省首批省级全域旅游示范区”称号。当前，我国疫情防控形势持续向好，我县也保持了较好的防控成果，但境外疫情正在加剧蔓延，输入性风险显著增加，防控形势仍然十分严峻。特别需要注意的是，疫情对经济社会发展造成了严重冲击，我县一季度主要经济指标明显下降，顺利实现全年目标任务的压力很大。但是，大挑战催生大调整，大危机蕴含大机遇。为应对疫情、稳投资、稳增长，党中央、国务院和省委、省政府相继出台一系列政策措施，极大提振了发展信心。比如，国家优化中央预算内投资结构，新增了公共卫生、市政基础设施、老旧小区改造、物资储备体系建设四大领域;加大专项债券发行力度，用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流、市政和产业园区基础设施等领域，加快推进5G网络、数据中心等蕴藏着千亿、万亿乃至数十万亿大市场的“新基建”;省政府专门出台支持鹤壁建设高质量发展城市的文件，60多个省直和中央驻豫单位与我市签订合作协议或出台配套文件，这些都给我们的发展带来重大利好。只要我们抢抓机遇，大干快干，就一定能化危为机，变压力为动力，实现疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省委十届十次全会、市委九届九次全会和县委十三届十二次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，强力推进“五个示范县”建设，统筹推动疫情防控和经济社会发展，保持经济平稳健康运行和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，争当全市在中原更加出彩中走在前出重彩的排头兵，奋力谱写高质量富美朝歌更加出彩绚丽新篇章。主要预期目标是：圆满完成脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划各项目标任务。坚持“三个高于”“三个优于”原则，全年地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，一般公共预算收入增长7.6%，居民人均可支配收入增长9%，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，万元生产总值能耗等约束性指标完成市定目标。落实总体要求、实现预期目标，必须以推进“河南省首批践行县域治理‘三起来’示范县”建设为契机开展专项行动，对标对表找差距，统筹施策补短板，重点抓好以下七个方面的工作： （一）巩固高质量发展态势。坚持把稳增长作为做好各项工作的基础和关键，多措并举，深挖潜力，确保经济行稳致远。一是加强开放合作。继续实施“开放招商提质年”活动，围绕延链、补链、强链，完善招商图谱，健全“五个清单”，聚焦“四个重点”，积极开展精准招商，全年新签约亿元以上项目30个，新落地亿元以上项目20个，到位省外资金63亿元，利用境外资金1.7亿美元以上，货物贸易进出口达到1.7亿元以上，服务贸易进出口达到500万美元以上。近期重点抓好在谈的润滑科技产业园、年产20万吨生物基新材料、固安参花面粉精深加工等总投资128亿元13个项目的招商工作，9月份前力争全部签约落地。采取宜征则征、宜租则租、宜股则股、宜购则购、腾笼换鸟、切块分割等形式，利用闲置资源招商，努力实现“旧巢引新凤”。二是扩大有效投资。紧抓国家增加地方政府专项债券、发行特别国债和省里支持鹤壁建设高质量发展城市等重大机遇，聚焦产业转型、城乡建设、生态环保、全域旅游、社会事业、民生保障等领域，谋划包装一批重大项目，力争进入上级支持盘子。继续实施“项目建设质量年”活动，以提高项目“三率三量”为目标，健全推进机制，加快建设进程，形成谋划一批、开工一批、在建一批、投产一批、见效一批的梯次推进格局。组织好麦收后、秋收后项目集中开工活动，全年新开工项目40个以上。抓好总投资572.2亿元的68个重点项目建设，年内力争完成投资108.4亿元。6月底前，飞天60万吨玉米精深加工项目开工建设，北京邦维特种纺织品生产基地、中正宝明氮化合金项目竣工投产;9月底前，秋海新能源汽车连接系统项目4个车间全部投用;年内，豫能50MW风电、鹏越150MW风电等项目实现并网。三是优化营商环境。认真落实市“营商环境提质年”活动要求，扎实开展政务服务提升、公平市场建设、诚信体系建设、政商关系提升、法治社会建设“五大行动”，着力解决企业生产经营中遇到的“堵点”和“痛点”。充分发挥企业服务管家和项目首席服务官作用，聚焦企业生产经营中的实际需求，积极开展“四送一服”活动，及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，年内，培训企业家100人次以上，创建质量管理标杆企业5家以上，力争中小企业全部正常生产，30家高成长型企业主营业务收入增长15%以上、税收增长10%以上。切实抓好小微企业发展，重点抓好越汇食品、天意钢构等15家企业“入规”工作，力争全县规模以上工业企业数量达到130家以上。认真落实上级减税降费政策，进一步减轻实体经济负担。四是夯实载体平台。鹤淇产业集聚区。强力推进二次创业，高标准修编建设规划，力争将庙口工业园、北阳工业园纳入发展盘子，形成“一区两园”发展格局。健全完善基础设施、公共服务设施，进一步提升承载力、吸引力，重点抓好中国燃气与飞天合作能源岛项目，推动工业蒸汽燃气全覆盖;加大供水管网铺设力度，推动实现供水管网全覆盖;加快推进铁路物流园前期工作，年内力争开工建设;推进淇奥路、竹园路等道路建设，对轩辕路、思德路等道路进行全方位绿化提升，加快区内建成道路人行道花砖铺设、美化亮化等工作。特色商业区。围绕争创“省一星级特色商业区”目标，一方面调整建设规划，明确发展定位;另一方面，发挥职能作用，抓好金湖国际广场、裕隆商业综合体、全域旅游服务中心等项目建设与运营，发展金融保险、总部经济等新型业态，努力形成新的生产生活服务核心区。 （二）培育高质量发展产业。坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快产业生态培育、产业链再造和价值链提升，打造全省产业转型升级示范县。现代工业发展上。一方面，坚持优结构和扩规模并重，进一步提升“两主导、一巩固”产业链水平。绿色食品产业，依托飞天农业延链发展下游功能糖醇、休闲保健食品项目，打造年产值超50亿、税收超2亿的行业龙头企业，同时，积极推进普乐泰、链多多、恒云等企业发展和大用、永达化险解困工作，力争绿色食品产业增加值占规模以上工业的比重达到45%左右。新材料产业，重点抓好中维与平煤神马集团的合作，加快河南特种尼龙产业园建设，积极引进中下游企业入驻，打造年产值超50亿、税收超2亿的尼龙新材料产业集群，力争新材料产业增加值占规模以上工业的比重达到10%以上。纺织服装产业，重点依托“新亚系”企业发展，积极引进碧棉谷内衣、华亚猫王等项目，将空置车间填满、闲置土地建满、现有产能补齐，实现满负荷达产，打造年产值超50亿、税收超1.5亿的产业集群，力争纺织服装产业增加值占规模以上工业的比重达到15%以上。同时，加快集砂石骨料、机制砂、干粉砂浆、商砼、装配式建筑、石材加工“六位一体”的恒源绿色矿山产业园建设，努力打造年产值超20亿、税收超2亿的财源支柱型企业。二道庄绿色矿山11月份建成投产。另一方面，进一步抓好“三大改造”“两化融合”，指导企业加大设备更新与技术改造力度，年内，新建3个智能化工厂(车间)，推动30家以上企业上云发展，完成10家以上企业智能化改造、10家企业“两化融合”管理体系对标，力争全县20%以上的规模以上工业企业完成新一轮技术改造。现代服务业发展上。以创建全国全域旅游示范县为目标，以云梦山创建国家5A级景区为龙头，积极推动旅游发展全域化、旅游效益最大化，年内，举办大型旅游节事活动20个以上;云梦山景区进入文旅部5A级景区创建序列;古灵山综合服务区、康氏文化苑、灵山小镇商业街等项目建成投用;朝阳山景区打造成中原登山基地;鹤淇电厂探索“工业+旅游”模式，争创国家3A级景区;支持天天如家、中美总部争创三星级以上酒店，全县乡村旅游区住宿床位达到3000张以上;抓好问道鬼谷子等古装情景剧演出，加快北京凤凰数字科技多媒体互动项目建设，增强游客参与性、互动性、趣味性。完善升级县、乡、村三级物流配送体系，推进农产品流通现代化，争创全国农村电商“升级版”示范县。加强与郑州现代物流等公司的合作，抓好玖洲电商物流园建设，打造标准化现代物流园区。依托新亚、新牡丹等服装企业，打造省级跨境电商综合服务园区。中美医药物流园年内力争竣工投用，形成以淇县为核心，辐射全国，集医药生产、批发交易、物流配送为一体的医药物流产业园。发展医疗康复、保健养生等新型业态，安阳邓氏、青岛瑞星等健康养老项目力争上半年签约落地。发展总部经济，重点抓好融创保险产业园、中美集团总部等项目建设和广州薪宝科技、河南尚乐科技等项目招商工作，年内，全县总部经济项目达到10家以上。 （三）弥补高质量发展短板。坚持把“三大攻坚战”作为决胜全面小康的关键所在，精准施策，全力以赴，务求必胜。一是打赢精准脱贫攻坚战。围绕剩余414户813名贫困人口全面脱贫目标，坚定信心，再鼓干劲，坚决打好收官战，确保小康路上不漏一户、不落一人。对黄洞乡、庙口镇、北阳镇、西岗镇4个未脱贫人口超过100人的乡镇，对照退出标准，逐一分析情况，制定精准措施，实施集中攻坚。大力发展扶贫产业，年内，每个贫困村培育发展1-2个扶贫产业，每个贫困户至少有2个产业扶贫项目。开展危房改造清零行动，年内，“建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭”4类重点对象危房改造实现动态清零。强化兜底保障，对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困群体，落实落细综合社保政策，实现应保尽保。坚持问题导向，统筹推进国家考核反馈问题、脱贫攻坚“回头看”排查问题、各级督查暗访发现问题整改工作，所有问题6月底前全部整改到位。建立防止返贫监测预警和动态帮扶机制，进一步加强对脱贫监测户和边缘户的日常监测管理，筑牢防新致贫和防返贫两道防线。同时，切实搞好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，统筹推进贫困村与非贫困村发展。二是打好污染防治攻坚战。健全大气污染防治联防联控机制，深入抓好“六控”措施，大力推进“三散”治理，实施好工业炉窑治理、柴油货车污染治理、秋冬季污染防治等系列攻坚行动，确保PM2.5、PM10年均浓度分别控制在63微克/立方米、114微克/立方米以下，优良天数达到225天以上。严格落实河长制，切实加强护城河、折胫河、思德河、淇河河道综合整治工作，全力推进工业路、朝歌路污水处理配套管网建设和雨污分流改造，启动城区东部雨水汇集流向工程，强化饮用水源地保护和南水北调水污染风险排查整治，打造良好水环境，主汛期前，共产主义渠淇县段防洪除涝治理工程竣工;年内，淇河干流淇县段河道综合治理工程完成建设，淇河生态湿地保护区淇县段修复工程启动实施，4个河流出境断面水质稳定达标，城市建成区基本完成黑臭水体整治任务，城市集中式饮用水水质达标率保持在100%。健全土壤环境污染防治体系，强化源头管控，确保农用地土壤环境得到有效保护、建设用地土壤安全环境得到基本保障。三是打好防范化解重大风险攻坚战。防控金融风险。大力推进不良资产和不良贷款化解处置，加大非法集资处置力度，严厉打击逃废债行为。有效防控融资担保链、互联网借贷等风险隐患，进一步规范金融市场秩序。防控政府债务风险。加强政府债务管理和监督，有序化解隐性债务存量。加快4家国有平台公司转型发展工作，解决政企不分、责权不清问题，进一步提高参与经济社会发展的能力。用好专项债券、政府和社会资本合作等融资方式，严格在债务限额及“红线”政策内举债。防控企业风险。健全风险预警和处置机制，全方位了解重点企业经营状况，加大化险纾困力度，帮助困难企业渡过难关、实现良性发展。持续做好问题楼盘攻坚化解工作，年内存量问题全部化解到位。防控社会风险。严格落实安全生产责任制，聚焦安全生产、食品药品安全、消防安全等重点领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上事故发生。积极开展省级灾害综合风险普查试点县和省级安全城市发展试点县工作，进一步夯实自然灾害防治基层基础。加强应急管理体系和应急避难设施建设，健全应急物资储备、供应、保障机制，切实做好突发公共事件预防处置工作。 （四）优化高质量发展布局。围绕构建新型城乡关系，实施城市提质、乡村振兴“双轮驱动”战略，以城带乡、城乡共建。城市建设上。以打造全省百城提质示范县为目标，认真落实省百城建设提质工程和市“六城联创”工作部署，强力推进总投资78.7亿元的68个重点项目建设，年内完成投资47.4亿元、53个项目竣工投用，重点争创国家文明城市提名县城、国家卫生县城、国家园林县城、全国社会治安防控体系建设标准化城市。一是高标准建设。有序推进朝歌老街二期、摘星台景区扩建、水系配套湿地公园、街心游园、公共绿地等项目建设，进一步增强城市竞争力。6月底前，护城河治理工程竣工投用;国庆节前，朝歌老街一期投入运营。围绕居民生产生活需要，着力抓好背街小巷、老旧小区、集贸市场改造和强电弱电入地、雨污分流、公共停车场等基础设施和公共服务设施建设。6月底前，文化路等6条新建、改建道路启动建设;7月中旬上关北区棚改项目交付使用;8月底豪门盛世棚改项目交付使用;年内，朝歌路城区段中修工程、红旗路等6条道路提升改造工程全面完工，淇水农产品批发市场力争开工建设。二是高水平治理。大力开展城市“四治”行动，常态化治理占道经营、流动商贩、乱停乱放等行为，持续改善城市形象。借助“互联网+”力量，进一步抓好公安大数据情报研判中心、电子政务服务平台、数字化城管系统运营，推进智慧城管、智慧民生等服务平台建设，着力打造智慧城市。乡村振兴上。以打造全省乡村振兴示范县为目标，统筹推进“五个振兴”，努力实现农业强、农村美、农民富。推动产业发展。坚持藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田3万亩，耕种收机械化率达到92%，粮食总产稳定在29万吨，切实扛稳粮食安全重任。调整农业种植结构，加快推进“四优四化”，新发展优质强筋小麦10万亩以上、优质玉米3万亩以上、千亩特色杂粮种植示范区3个。加快恢复生猪产能，推动畜牧业优化升级，畜牧业“七化”水平走在全省前列。积极发展农村电子商务，开创直播电商新模式，助力农产品销售，打造3-5个“电商特色村”。进一步抓好乡村旅游业发展，年内，打造10个乡村旅游特色村、5个乡村旅游重点村、5个以上农业文化创意基地、2个具有较强影响力的农业农事节庆活动品牌。改善人居环境。统筹推动农村基础设施和公共服务设施建设，年内，农村卫生户厕普及率达到90%以上，村庄生活垃圾有效治理率达到95%以上，新建安防工程180公里、通村入组路12公里，温大线、三河线改建工程竣工通车。完善县域内10千伏及以上线路网架，完成7个配电台区改造升级。以创建“四美乡村”示范县为目标，持续实施农村环境整治行动，着力解决农村“脏乱差”问题，年内，新创建“四美乡村”示范乡镇1个、示范村20个。坚持示范带动。云梦山片区和灵山片区，发挥山水资源和古村落、古民居优势，沿太行山向南北拓展，打造2个乡村振兴示范区。淇河沿线借助近水亲水和历史文化资源优势连点成线，太行山东麓依托美丽乡村和现代农业园优势适度扩张，打造2个乡村振兴示范带。前张近、南杨庄等环城村，借助毗邻县城优势，发展都市农业，形成一批新的乡村振兴示范点位。北阳、西岗、高村、庙口等小城镇，立足资源禀赋、产业发展等实际，打造乡村振兴示范镇。 （五）集聚高质量发展动能。牢固树立改革创新是第一动力理念，解放思想，大胆探索，用改革激发活力，用创新突破瓶颈。一是全面深化改革。深化“放管服”改革。进一步精简审批事项、减少审批环节，加快“互联网+政务服务”，努力做到企业群众办事“一网通办”和“最多跑一次”。继续推进“证照分离”，抓好“多证合一”改革、企业登记全程电子化和电子营业执照应用。深入推进“双随机、一公开”监管，加强涉企信息归集共享等工作。深化“三块地”改革。强化对土地的统一储备、统一“熟地”供应，加大闲置低效用地处置力度，做好乡村建设用地拆迁复垦、工矿废弃地复垦等工作，稳慎推进集体经营性土地入市，充分释放土地资源开发利用潜力。深化金融体制改革。落实河南省金融服务“百千万”三年行动计划方案，筛选100家企业作为重点支持对象，着力破解融资难、融资贵问题。落实企业上市扶持政策，鼓励企业采用上市融资的办法做大做强，重点抓好飞天农业和中维化纤在国内主板、中美集团在香港主板上市工作。深化农村综合改革。巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村承包地“三权分置”改革，探索宅基地“三权分置”改革。启动黑龙庄等23个村的“三变”改革工作，进一步激活农村资源要素。同时，稳步推进医保基金支付方式改革，深化医疗、教育、文化等领域改革。二是强化创新驱动。培育创新企业。组织实施科技型中小企业培育、高新技术企业倍增计划，年内，力争科技型中小企业达到20家、高新技术企业和科技小巨人企业达到10家。深入实施“十百千”转型升级创新专项，突破一批制约产业发展的核心关键技术，在创新发展中推进创新能力提升，年内向省科技厅推荐1-2项省级创新专项。夯实创新平台。加快推进大中型工业企业省级研发机构全覆盖工程，鼓励引导企业通过与知名院所合作的方式，引进科研资源，提升科研水平，年内，力争新建市级以上工程技术研究中心、重点实验室等创新平台3家以上。完善创新机制。认真落实鹤壁创建全省高质量发展体制机制示范区有关要求，积极承接试行关于推动高质量发展的现代化制度体系，重点落实指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，为经济高质量发展提供体制机制保障。 （六）绘绿高质量发展底色。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，进一步加强生态文明建设，争创全省生态宜居示范县。一是提升绿色发展水平。深入开展国土绿化提速行动，争创省级廊道绿化示范县和省级森林城市，年内完成造林绿化4.4万亩、森林抚育1.4万亩，建设国储林1.5万亩。围绕发展绿色矿山目标，加快西部山区废弃矿山治理，完成总投资3.74亿元的山水林田湖草项目建设，启动灵山至云梦山山水林田湖草项目。二是加快低碳循环发展。加强污水处理厂建设与运营，除臭系统工程10月底前完工、提标升级改造工程年底前开工建设，年内，县城污水处理率达到95%以上。深入实施生活垃圾分类处置工作，提升垃圾处理减量化、无害化、资源化水平，年内，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。扎实做好海绵城市建设，城市新建、改建、扩建项目全部按照海绵城市标准建设，年内，县城建成区20%以上面积达到海绵城市建设要求。三是增强节约集约意识。围绕节能、节水、节材等方面，积极开展节约机关、节约社区、节约学校创建行动，大力推广公共出行、绿色出行，倡导绿色低碳生活方式，推进节约型城市建设。年内，城市交通绿色出行分担率达到85%以上，公共供水管网漏损率控制在12%以内，再生水利用率达到25%以上。 （七）共享高质量发展成果。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实做好“十件重点民生实事”等普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让群众享受到更多的改革发展红利。一是着力稳定社会就业。实施更加积极灵活的就业政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇困难人员等群体就业，年内城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，保持零就业家庭动态清零。健全以创业带就业机制，一方面推动校企合作、院企合作，加大人才培养力度，全面提升劳动者就业创业能力;另一方面，完善创业服务体系和“双创”政策措施，引导各类人员创业就业。加大农民工工资维权执法和制度落实力度，确保农民工工资监管系统政府工程全覆盖。二是统筹发展社会事业。教育体育方面。加快幼儿园、中小学校配套项目建设，年内，完成实验幼儿园、西岗镇中心幼儿园、朝阳小学、西岗小学配套项目建设，启动太行路初级中学建设;配套建设体育设施，年内，完成县门球中心建设，启动县公共体育场建设。文化方面。深入实施文化惠民工程，年内，朝歌大剧院建成投用，图书馆、文化馆乡镇分馆建设全面完工，组织“舞台艺术”送基层演出、广场文化等文化活动不少于70场，鬼谷子传说争取列入国家非物质文化遗产。医疗卫生方面。认真落实上级疫情防控要求，扎实做好常态化防控工作，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。以全国紧密型县域医疗卫生共同体试点县建设为契机，完善智慧医疗、分级诊疗制度，促进公立、民营医院共同发展，全面提升医疗卫生服务质量。年内，完成县人民医院提质升级，启动县中医院门诊楼和朝歌卫生院病房楼建设。三是切实加强社会保障。深入实施全民参保计划，以中小微企业、农民工、灵活就业人员等为重点对象，持续扩大社会保险和医疗保险覆盖范围。城市低保最低生活保障标准提高到每人每月580元，农村低保最低生活保障标准提高到每人每年4500元。真情关爱妇女儿童、残疾人，扎实做好福利慈善、志愿服务工作。推进殡葬改革，年内，建成1座县级公益性公墓、2座乡级公益性公墓，力争完成县殡仪馆建设。龙泽园人文生态纪念园启动建设。社会福利服务中心投入运营。加大城市困难群众住房保障工作，完成农村危房改造任务。落实河南省物业管理条例，提升物业管理水平。抓好社区居委会建设，弥补城市管理短板。四是创新改进社会治理。严格落实信访稳定工作责任，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，完善“三组一中心”信访机制，深度应用“一问四解”机制，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态。完善立体化社会治安防控体系，推进“雪亮工程”和县、乡、村三级综治中心规范化建设，切实加强公共安全监管。推动扫黑除恶专项斗争纵深开展，扎实做好反渗透、反颠覆、反邪教、反暴恐工作，严厉打击各类违法犯罪活动。持续深化“一村(格)一警”“一村(居)一法律顾问”长效工作机制，不断加强法治社会建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建基层社会治理新格局。同时，积极支持国防建设，着力抓好国防动员、国防教育、双拥共建、退役军人服务管理和人民防空等工作，巩固和发展新型军政军民关系。全面贯彻党的民族宗教方针政策，促进民族团结、宗教和睦。加强统计工作，做好第七次人口普查。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。保障好邮政通讯、史志档案、外事侨务、防震减灾、广播电视等工作。高质量编制全县经济社会发展“十四五”规划。 三、加强政府自身建设适应新形势、新任务，做好政府工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，创新行政方式，提高行政效能，深入推进政府治理体系和治理能力现代化建设。一是旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严从实加强政府系统党的建设，落实意识形态工作责任制，确保政治合格、作风过硬，为推动高质量发展提供坚强保障。二是规范用权重法治。加快法治政府建设，自觉尊法、学法、守法、用法，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。规范行政决策程序，完善重大决策公众参与制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督和监察监督，主动接受社会和舆论监督，切实加强审计监督，让权力在阳光下运行。三是担当作为提效能。聚焦“八种本领”，进一步加强学习型政府建设，把学习“软实力”转化为工作“硬实力”，更好地担负起新时代发展重任。倡导“马上就办、真抓实干”，细化、量化、实化政府工作，推行项目化、清单式、销号制管理，提高政府执行力。坚持以实绩论英雄，支持干事、包容过失，鞭策不作为、慢作为、乱作为，营造风清气正、干事创业的良好生态。四是清正廉洁树形象。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。严格控制“三公经费”支出，艰苦奋斗，厉行节约，把有限的财力用在经济发展、民生改善上，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表!扬帆起航正当时，不忘初心再出发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把思想和行动统一到县委决策部署上来，紧紧围绕既定目标任务，践行新理念，担当新使命，开启新征程，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写高质量富美朝歌更加出彩绚丽新篇章!

  2025-07-08

• 【浚县招商】2019年浚县政府工作报告

  2019年2月24日在浚县第十五届人民代表大会第四次会议上浚县人民政府代县长刘青各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对复杂形势和繁重任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展理念和高质量发展方向，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，较好完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。全县生产总值同比增长8.6%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长12.2%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长10.2%，居民人均可支配收入增长8.7%。主要经济指标稳中趋升，经济社会高质量发展实现了良好开局。一是扩投资优环境，重点工作成效明显。强力推进开放招商、项目建设、优化营商环境工作，持续扩大增量、盘活存量，拉动经济平稳增长。开放招商取得突破，全年到位省外资金58.5亿元、利用境外资金10310万美元，万邦农产品冷链物流园等42个项目落地建设，红木产业孵化园等25个项目顺利签约，为县域经济高质量发展储备了新动能。项目建设推进有力，63个重点项目完成投资77.8亿元，省、市重点项目均超额完成年度投资计划，业之鼎智能家居等51个项目开工建设，惠兴豆制品等30个项目竣工投用，形成了一批新的生产能力和投资效益。营商环境持续优化，出台了促进非公有制经济发展的“3+N”系列政策，为41家企业配备了“服务管家”，帮助协调贷款6.5亿元，盘活“两停一闲”要素资源15处，11家企业在中原股权交易中心挂牌，非公有制经济持续健康发展。二是调结构促转型，发展质量持续提升。围绕高端化、绿色化、智能化、融合化方向，深入实施转型发展攻坚，三次产业结构调整为13.4:57:29.6，三产比重提高2.8个百分点。工业经济稳中有进，绿色食品、现代家居两大主导产业增加值增长13.9%，占规模以上工业增加值的78.9%;实施企业绿色化改造76家、智能化改造7家，32个技术改造项目完成投资6.5亿元;产业集聚区规模以上工业增加值、主营业务收入分别增长13%、11%，被确定为天津家居浚县生产基地、河南省产业集群商标品牌培育基地。第三产业生机勃发，三产增加值增长8.3%，旅游综合收入增长20.6%，古城保护项目完成年度投资4.5亿元，特色商业区实现营业收入4.1亿元，河城公园、端木翰林府后花园建成投用，东南北大街立面改造等项目顺利推进，成为文化旅游发展的新亮点;电子商务交易额完成13亿元，新业态新模式迅猛发展;规划了白寺产业园，签约了京东亚洲一号电商产业园、城际铁路物流园等项目，新的经济增长点逐步形成。现代农业提质增效，发展优质强筋小麦16.4万亩、优质花生18万亩，实现畜牧业产值26.6亿元，新增“三品一标”产品11个，新增新型农业经营主体378家，被确定为“中国好粮油”行动计划示范县、全国畜牧业绿色发展示范县、全省高油酸花生良种繁育示范县。三是强基础增内涵，城乡面貌显著改观。统筹推进城乡融合发展，城镇化率提高2个百分点，被确定为全省百城建设提质工程试点县、全省乡村振兴示范县。实施百城建设提质项目46个，完成投资35.3亿元，其中北华农贸市场、汽车客运总站等项目投入使用，城市展览馆、博物馆等项目即将完工，城区集中供热实现了从无到有的突破，新铺设供热管网20公里、供水管网43公里，新增燃气用户3200户、城区绿化面积2.3万平方米，建筑能效提升改造55.1万平方米，特别是高标准实施了黎阳路和关帝庙街综合整治工程，城市功能品位和精细化管理水平持续提升。乡村振兴战略扎实推进，2个示范乡镇和44个示范村加快建设，王庄镇被评为全国农业产业强镇、全省乡村振兴示范镇;在全市率先实施了城乡环卫一体化项目，形成了“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系，完成14个农村环境综合整治项目，农村人居环境持续改善;新建农村公路31条、43.6公里，创建“四好农村路”示范乡镇6个，新开通城区公交线路3条，群众出行更加便捷。四是抓改革促创新，发展动力不断增强。聚焦重点领域和关键环节，深入推进改革创新，加快转换县域经济发展动能。改革效能有效释放，机构改革、财税改革、投融资改革等重点事项稳妥推进，经济体制改革完成46项，农村集体产权制度改革清产核资全部完成，特别是全面深化“放管服”改革，审批服务事项网上可办率100%，30个高频事项实现“一网通办”前提下“最多跑一次”，基本形成县乡村三级“一站式”综合便民服务平台;不动产登记中心正式投用;新增各类市场主体5342家，有效激发了市场活力。创新能力持续增强，预计高新技术产业增加值增长20.5%，聆海家居、谷夫食品、莫尔斯特3家企业成功申报国家级高新技术企业，省市级工程技术研究中心达到34家，授权专利29项，科技创新水平不断提升。五是补短板强弱项，攻坚任务强力推进。坚持把打好“三大攻坚战”作为最大政治责任，综合施策、精准发力，加快补齐高质量发展的短板。统筹防控经济发展、社会稳定、自然灾害、公共事件等重点领域风险，累计化解金融机构不良贷款9.6亿元，政府债务、非法集资、非洲猪瘟等风险稳定可控，企业运行总体平稳，特别是科学处置了农商银行异常取款事件，牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。全面实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等13个重大专项，投入各类扶贫资金3.7亿元，安排扶贫项目133个，新建产业扶贫基地16个，发展村集体经济项目33个，产业扶持叠加度高于全省平均值，实现了4个贫困村顺利摘帽、3679人稳定脱贫。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，集中开展了河流清洁、环境整治风暴、秋冬季大气污染综合治理等行动，浚内河城区段综合治理、新镇镇污水处理厂、农村清洁取暖等项目基本完工，PM10、PM2.5平均浓度明显下降，断面水质达到省定目标要求;大力实施国土绿化提速行动，完成造林4.8万亩，生态环境质量不断提升。六是惠民生增福祉，社会大局和谐稳定。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全年民生支出25.3亿元，占财政支出的82.5%，十项重点民生实事基本完成，一批热点难点问题有效解决。城镇新增就业、农村劳动力转移就业等目标超额完成，城乡居民医保低保、基本公共卫生服务经费等标准持续提高，发放各类民政资金1.1亿元，基本建成保障性住房1588套，改造农村危房435户，解决了6个行政村、5780名群众的饮水安全问题。浚州小学、云溪小学等学校实现招生，城北小学等项目主体完工，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。中医院迁建、县医院肿瘤放疗中心等项目加快建设，4个社区卫生和日间照料综合服务中心建成投用，省级卫生县城顺利通过复审。文化馆、图书馆搬迁投用，新建基层综合文化服务中心93个，公共文化服务体系逐步完善。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安、安全生产、信访稳定、食品药品安全等形势保持平稳，被表彰为全省信访工作先进单位。七是转作风提效能，自身建设全面加强。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，持续纠正“四风”问题，加大反腐倡廉力度，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。切实加强民主法治建设，深入推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，政府执行力、公信力明显增强。积极开展国防教育，强化国防后备力量及人民防空建设，扎实做好双拥工作，军民融合深度发展，驻浚官兵在支持地方发展中作出了重要贡献。同时，妇女儿童、民族宗教、统计、审计、史志、档案、气象等工作也都得到新的提升。各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去的一年，我们在多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，创新思路谋发展，取得了来之不易的业绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委市政府和县委科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持的结果，更是全县人民携手奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心、支持浚县发展的朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和问题：一是转型升级任务繁重。三次产业结构不优，二产占比较低，服务业发展相对滞后;新兴产业项目、高新技术企业较少，工业投资增长缓慢，财税和居民增收后劲不足。二是实体经济经营困难。经济下行压力加大，市场需求增长放缓，部分重点企业创新能力不足、融资渠道单 一、管理方式粗放，市场竞争力不强，规上企业较上年有所减少。三是县域发展不够平衡。民生领域欠账较多，教育、养老、医疗卫生等方面还有一些短板;社会诉求多元复杂，不良贷款化解任务艰巨，各类风险隐患交织。四是职能转变需要加快。部分公务人员能力素质难以适应高质量发展要求，个别部门作风不扎实、办事效率低，不敢干、不想干、不会干的问题还不同程度存在。对此，我们将高度重视、对症下药，采取有力措施，逐步加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县转变发展方式、优化经济结构、加快高质量发展的重要一年，做好2019年的工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十届八次全会、市委九届七次全会、县委十二届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”的方针，深入开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，以党的建设高质量推动经济发展高质量，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，谱写率先实现全面小康、建设高质量富美浚县新篇章，努力在中原更加出彩中走在前出重彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%，其中第三产业增加值增长10%;规模以上工业增加值增长10%;全员劳动生产率增长7%;一般公共预算收入增长8.1%，税收占比72%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9.9%。研究与试验发展经费投入强度增速高于全省、全市平均水平，高技术产业占规模以上工业增加值比重与全省、全市差距进一步缩小。常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上，义务教育巩固率完成市定目标，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成市定目标。进出口保持平稳增长，实际利用外资完成市定目标，营商环境在全省评价中位居前列。居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。以上目标符合稳中求进工作总基调和市委县委“三个高于”“三个优于”要求，有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）着力稳定经济增长，在激发投资活力上实现新突破。巩固稳中有进发展态势，统筹抓好招商引资、项目建设、营商环境三项重点工作，精准扩大有效投资，大力发展非公经济，保持经济运行在合理区间。一是持续扩大招商实效。深度融入国家“一带一路”和省“五区一群”等战略，积极开展开放招商提升年活动，突出重点区域、重点产业、重点企业、重点人物，灵活运用产业招商、精准招商、以商招商等多种方式，积极主动走出去，加快引进一批发展前景好、税收贡献高、产业关联度大的好项目。重点紧盯东方希望现代化生猪养殖基地、新华书店豫北图书分拨中心、台湾沐兰集团特色民宿等在谈项目，加快推进红木产业孵化园、中石油成品油储备库等项目，力争全年签约亿元以上项目25个以上，落地亿元以上项目20个以上，到位省外资金60.3亿元。二是持续提高项目质量。牢固树立“项目为王”的理念，深入开展项目建设提升年活动，突出抓好谋划、开工、竣工等关键环节，着力构建“九个一批”梯次推进格局。围绕中央预算内投资、省市政策支持导向和产业发展方向，积极做好项目谋划储备、资金争取工作，确保全年新谋划项目100个以上。强化联审联批，加快项目建设，着力推进浙江李子园乳制品、万邦农产品冷链物流园等121个重点项目，争取全年新开工项目50个、竣工项目30个，完成投资70亿元以上。抓住国家较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇，加快实施债券项目、政府与社会资本合作项目，充分发挥好财政资金撬动作用，有效扩大工业投资和民间投资，增加高技术、新兴产业等领域的投资。三是持续优化营商环境。深入开展营商环境提升年活动，对标优化13项核心指标，全面提升8个重点领域，着力营造便利高效的政务环境、开放公平的市场环境、诚实守信的信用环境、亲商安商的政商环境、平安法治的社会环境。实施统一的市场准入负面清单，坚持“非禁即可”，全面消除民营企业在准入许可、工程投标、银行融资等方面的不公平待遇。加快构建亲清新型政商关系，健全企业服务长效机制，充分发挥企业“服务管家”作用，深化银企、用工、产销、产学研“四项对接”和“送政策进企业”行动，主动帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题。落实中央、省、市各项减税降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性的税收减免，清理规范涉企收费行为，让企业轻装上阵。依法严厉打击侵害民营企业权益的各类违法行为，坚决制止对民营企业一切不必要的检查、评比、考核等活动。四是持续发展非公经济。深入贯彻“两个毫不动摇”“三个没有变”重大方针，严格落实促进非公有制经济健康发展“3+N”系列政策，坚决打破执行过程中的弹簧门、玻璃门、旋转门;引导企业聚焦主业、适度规模、规范治理、注重研发、提升品牌，加快建立现代企业制度，增强高质量发展内生动力和适应新常态下市场经济能力。培育壮大民营企业家队伍，遴选10名领军型企业家和10名优秀新生代企业家开展高端培训。实施优质企业培育行动，做大做强骨干龙头企业，打造一批“专精特新”“单项冠军”“小巨人”等企业，力争100家个体工商户新转为小微企业，20家小微企业升级为“四上”企业。 （二）着力推动产业转型，在提高发展质量上实现新突破。深化供给侧结构性改革，坚持以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，加快调整产业、产能、产品结构，改造升级传统产业，培育集聚新兴产业，持续提高经济发展质量和效益。一是转型升级现代工业。培育壮大百亿级产业集群，制定实施绿色食品、现代家居三年振兴和发展计划，打造全国知名的绿色食品工业强县、中原现代智能家居生产基地。加快实施绿色、智能、技术“三大改造”，统筹做好设备换芯、生产换线、机器换人和企业上云工作，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法规和标准，依法依规淘汰落后产能，积极推广云计算、大数据应用和服务，支持企业增品种、提品质、创品牌，不断提高产品层次，推动产业链向高端延伸，力争年内培育绿色示范工厂、省级智能车间试点各1家，完成技术改造30家、企业上云60家以上。同时，紧盯国家和省、市重点培育发展的战略性新兴产业，找准契合点及时跟进，抢占产业发展先机;放宽服务消费领域市场准入，推进先进制造业与现代服务业深度融合。二是提速发展第三产业。持续提升文化旅游业，紧抓大运河文化带建设机遇，加快实施东南北大街立面改造、大运河浚县段生态水系修复、古城片区背街小巷提升整治、儒商文化园、南山街历史文化街区修缮等古城保护建设项目，积极推进黎阳城遗址考古发掘利用、浚县文化旅游名城影视城等工程，以古城和两山为载体启动5A级景区创建，努力打造国家级文化旅游名城。加快发展现代物流业，大力发展冷链物流、快递物流、电商物流、医药物流，加快推进九州通医药物流、京东亚洲一号电商产业园、万邦农产品冷链物流园等项目。积极培育网络经济、文化创意、健康养老等新型业态，全面做好电子商务进农村综合示范工作，加快建设县级电商公共服务中心，新建3个乡镇服务站、102个村级电商扶贫服务点，努力打造新的经济增长点。三是巩固夯实载体平台。加快推动产业集聚区“升星晋位”，全面提升产出效率、创新能力、产业能级和绿色发展水平，积极盘活园区低效利用资产，建成投用标准厂房区、创业孵化园、第二消防站等配套设施，晋升为省二星级产业集聚区，打造全省产业转型升级示范园区。加快特色商业区建设，科学规划业态摆放，创新管理运营模式，培育壮大专业服务、特色消费、文化体验等新业态，力争全年完成固定资产投资10亿元以上，主营业务收入排名升级晋位。高标准建设白寺产业园，加快实施园区道路、污水处理厂、自来水厂等配套设施，签约落地产业项目8个以上，确保年内完成投资超11亿元。 （三）着力打好三大攻坚，在补齐发展短板上实现新突破。把打好三大攻坚战摆在更加突出的位置，作为破解瓶颈制约、建成小康社会的硬任务，尽锐出战，务求必胜，全面夯实高质量发展的基础。一是防范化解重大风险。牢固树立在发展中防范化解金融风险的理念，推动金融机构回归本源、专注主业、做精专业、合规经营、稳健发展，积极开展普惠金融、科技金融，增强服务实体经济能力;加大互联网金融、小贷公司、融资租赁等监管力度，继续做好不良贷款清收、恶意逃废债务行为打击、非法集资处置等工作，加强信用体系建设，优化金融生态环境。完善企业风险预警和处置机制，坚持一企一策、分类处置，及时化解骨干企业资金链风险;引导企业加大股权融资力度，并强化上市后备企业培育，加快资本市场直接融资步伐;持续盘活“两停一闲”要素资源，推进企业借势借力发展。加强政府债务管理和审计监督，规范政府举债融资行为，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，严格落实“八个一批”解决方案，将政府债务指标控制在合理区间。做好突发公共事件预防处置，有效防范各类社会风险。二是深入推进精准脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕实现“两不愁三保障”，扎实推进脱贫攻坚三年行动计划，持续打好“四大硬仗”、开展“五大行动”、实施“四大工程”，高质量完成年度脱贫目标。特别是充分发挥产业扶贫的“造血”功能和基础性作用，围绕特色农产品、畜牧养殖、特色加工、乡村旅游、电商流通、光伏发电等六大特色产业，谋划实施好屯子镇乡村红色旅游等产业扶贫项目，完善利益联结机制，提高产业扶持叠加度，壮大贫困村集体经济，带动贫困群众稳定增收脱贫。健全脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，切实减少和防止贫困人口返贫。三是扎实开展污染防治。聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，加快实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，有效改善生态环境质量。持续强化“六控”措施，做好清洁城市、散乱污企业清零、农村清洁取暖等工作，确保全年优良天数230天以上，PM10、PM2.5平均浓度分别达到103微克/立方米、55微克/立方米以下。严格落实“河长制”，大力实施“四水同治”，持续开展河流清洁、城镇污水处理提质增效等行动，突出抓好卫河共渠防洪除涝生态治理、地下水超采综合治理、善堂镇污水处理厂等项目，努力消除城乡黑臭水体，确保断面水质控制在省定目标以内。积极开展土壤污染治理与修复，加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染等监测治理，促进土壤资源永续利用。深入开展国土绿化提速行动，全面启动省级森林城市创建，高标准编制林业生态建设发展规划，扎实推进生态廊道、荒山荒坡绿化、城乡绿化、农田林网、特色林果基地、国家储备林基地等重点工程，抓好王庄镇、伾山街道省级森林特色小镇创建，完成11个省级森林村庄、70个市县级森林村庄建设，积极开展花园式单位创建活动，确保全年新增造林绿化面积4.7万亩。 （四）着力抓好城乡融合，在提升县域形象上实现新突破。坚持向西发展方向，主动融入全市发展格局，以“六城联创”为抓手，统筹推进新型城镇化、乡村振兴、百城建设提质等工作，持续提升城乡融合发展水平。一是全面推动百城提质。坚持宜居与宜业、地上与地下、硬件与软件、新区与老区“四个统一”，做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，深入开展环境治污、交通治堵、市容治脏、服务治差“城市四治”，全面推进城市规划、建设、管理、经营高质量。谋划实施总投资107亿元的6类81个百城建设提质项目，力争年内完成投资43亿元以上，重点抓好城区集中供热、淇卫共水系连通、迎阳铺城市垃圾处理场等项目，新增城区绿化面积13.5万平方米，新铺设供水管网20公里、燃气管网25公里，持续提升城市综合承载能力和公共服务水平。二是全面开展“六城联创”。坚持城乡共创，全民参与，以创建省级文明县城为龙头和总抓手，统筹带动国家卫生县城、国家环境保护模范城市、国家生态文明建设示范县、省级园林城市、和省级双拥模范县创建工作，进一步优化全县文明环境、卫生环境、生态环境、健康环境、社会环境、人文环境，力争2019年成功创建省级文明县城提名城市、省级园林城市。持续提升城市精细化管理水平，逐步完善城市管理政策体系，严格执行路长制和街区网格化管理，集中整治环境卫生、交通秩序、集贸市场、街景市容、道路沿线、城中村、城乡结合部等重点难点问题，特别是深入开展城区三轮车非法营运整治行动，保持交通道路畅通，推动城市发展从外延扩张向内涵提质转变。三是全面实施乡村振兴。按照省乡村振兴示范县工作要求，加快编制浚县乡村振兴战略规划和专项行动计划，统筹推进“五个振兴”，深入实施“六大行动”“十大工程”，扎实推进2个示范乡镇和44个示范村建设，推动重点镇争创全省百强乡镇，努力在乡村振兴上率先突破、作出示范。健全现代农业生产体系、经营体系、产业体系，在稳定粮食综合生产能力的基础上，深入推进“四优四化”，加快发展高效种养业，稳步扩大优质小麦、优质花生、优质果蔬种植规模，做好畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进工作，积极培育“三品一标”产品，新增绿色食品17个，善堂花生通过农产品地理标志认证，争创省级农产品质量安全示范县;新培育农业经营主体210家，把小农户生产引入现代农业发展轨道;扶持壮大农产品精深加工龙头企业，实施好“醉美麦乡”田园综合体等项目，加快培育休闲农业、乡村旅游等新模式新业态，促进农村一二三产业深度融合发展。持续改善农村人居环境，突出抓好生活垃圾整治、生活污水治理、厕所革命、农业生产废弃物综合利用、村容村貌提升等五项重点任务，打造一批“四美乡村”“美丽小镇”“五美庭院”。深化农村综合改革，继续推进农村承包地“三权分置”改革，探索农村宅基地改革;加快农村集体产权制度改革，有序推进经营性资产股份合作制改革，加快建设县乡农村产权交易市场，培育壮大村级集体经济;持续深化农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场;深化农村金融改革，强化农业保险保障作用。塑造文明乡风，开展移风易俗，保护好农村传统文化、乡土文化。加强农村基层组织建设，推进乡村人才振兴。四是全面促进融合发展。认真落实习近平总书记县域治理“三起来”要求，制定实施县域经济对标晋位行动计划，规范引导特色小镇、特色小城镇建设，突出抓好杨玘屯泥塑小镇等项目;健全城乡融合发展体制机制，推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，加快农村人口转户落户城镇步伐，为城乡融合发展探索路子。持续完善交通路网，完成卫贤镇、屯子镇“四好农村路”示范乡镇创建，做好安罗高速、107国道东移、濮鹤线等前期工作，积极推进郑济高铁滑县浚县站站房、内罗线改建等工程，确保年内日凤线东段项目主体完工、大海线卫贤服务区竣工投用。加快改善群众生产生活条件，完成饮水安全巩固提升等任务;大力推进“光网城市”“宽带浚县”建设，全面提升城乡信息化水平。 （五）着力深化改革创新，在转换发展动能上实现新突破。坚持把改革创新作为推动高质量发展的动力源泉，进一步革除体制机制弊端，持续提高科技创新水平，有效增强市场活力和社会创造力。一是全面深化改革。全面跟进落实中央、省市改革部署，谋划推进好自主改革事项，不断提升重点领域改革成效。深化“放管服”改革。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，完善“互联网+政务服务”平台，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。强化“双随机、一公开”监管，加强涉企信用信息归集共享和失信联合惩戒，提升监管效能。深化商事制度改革，继续推进“多证合一”“证照分离”和企业登记全程电子化等工作，进一步压缩企业开办时间。优化投资项目审批，推行“容缺办理”“多评合一”等模式，将项目全流程审批时限压减至60个工作日以内。加快公共资源电子交易平台建设，推进远程异地评标和公共资源交易全流程网上运行。深化财税体制改革。积极培植财源，加强综合治税，深挖增收潜力，鼓励引导市场经营主体属地法人化，对税收贡献多、综合效益好的企业制定特殊扶持政策。有序推进财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益，实现财政和经济良性互动发展。深化“三块地”综合改革。以城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地“三块地”改革为突破口，强化对县本级土地的统一储备、统一“熟地”供应，加大闲置低效用地处置力度，加快城区土地开发和农村“空心村”治理，严格落实耕地占补平衡制度，力争新增占补平衡用地指标3000亩，并加快土地复垦指标利用，充分释放土地资源开发利用潜力，为全县经济社会发展提供保障。同时，抓好政府机构、要素市场化配置、投融资、城市综合执法等改革。二是强化创新驱动。把创新作为高质量发展的第一动力，完善财政科技投入政策体系，引导企业加大研发投入，着力构建产学研用紧密结合、上中下游有机衔接的创新体系，积极推进创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业培育工程，加大科技孵化器、众创空间申报力度，加快培育一批创新引领型企业、人才、平台、机构。争取年内新增高新技术企业和“科技小巨人”企业3家，新建市级以上工程技术研究中心3家、重点实验室1家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过35%，推动科技成果尽快转化为实实在在的生产力。 （六）着力保障改善民生，在共享发展成果上实现新突破。始终把人民群众对美好生活的向往作为努力方向，高标准谋划实施重点民生实事，尽力而为、量力而行，集中做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动发展成果更多惠及全县人民。一是全力办好民生实事。牢固树立过紧日子思想，继续压减政府一般性支出，腾出更多财力用于办好民生实事。(1)全县城镇新增就业7000人。其中，失业人员再就业1750人，特殊困难人员实现就业750人。(2)实现3757名贫困人口稳定脱贫，1个贫困村脱贫摘帽。(3)基本建成棚户区改造安置住房608套，基本完成农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人和建档立卡贫困户4类重点对象农村危房改造清零目标。(4)举办文化活动180场。开工建设浚县全民健身活动中心。新建改扩建2所中学、4所小学、1所幼儿园。县医院肿瘤放疗中心建成投用。新建10座街头游园。(5)完成新华路、黎阳路东段、关帝庙街等道路改造工程。黄河路改造工程启动建设。统筹整合涉农资金，建设农村公路50公里。新增投放新能源公交车50辆。落实全省“万村通客车提质工程”要求，所有具备条件的行政村通客车率达到100%。(6)新增集中供热覆盖面积50万平方米，新增农村清洁取暖8000户。(7)改造提升7所乡镇敬老院。(8)继续推进“厕所革命”，新建改造旅游公厕6座、县域公厕20座，完成农村户用厕所改建3万户。(9)完成15个行政村电网改造升级。(10)启动建设黎阳古城遗址森林公园。二是稳定扩大社会就业。把稳就业放在更加突出位置，统筹做好农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”和失业保险技能提升“展翅行动”，积极推进公共就业服务专项活动，持续实施全民技能振兴工程，鼓励支持返乡下乡创业，持续提高创业带动就业能力，确保全年完成各类职业培训9000人次，新增农村劳动力转移就业6000人。三是持续强化社会保障。加快建设多层次社会保障体系，强化兜底保障功能，深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围;健全养老服务体系，加快建设社区卫生和日间照料综合服务中心、健康社区(医养结合)等项目;积极开展社会保险经办风险管理专项行动，推进实现城乡居民养老保险基金省级管理。深化医疗保障制度改革，加强基金预算管理，完善总额预付制度，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医保保障水平。继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元增至103元，提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，严格落实医疗救助、临时救助、残疾人补贴、高龄津贴等政策。优化商品住房供应，建立多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进碧桂园等房地产项目和卫溪社区城市棚改房项目，促进房地产市场平稳健康发展。四是加快发展社会事业。优先发展教育事业，继续实施学前教育三年行动计划，促进学前教育普及普惠发展;持续改善办学条件，谋划建设善堂镇中心小学、新镇镇中心小学等寄宿制学校，积极推进北街小学提升改造等项目，加快职业教育发展，规范校外培训机构，维护校园安全，健全学生资助制度，使更多孩子享受到公平而有质量的教育。加快健康浚县建设，统筹抓好分级诊疗、家庭医生签约服务和医共体建设等工作，积极推进妇幼保健院病房楼等项目，推动县人民医院争创三级医院;开展全民健身活动，加快实施公共体育场田径跑道和足球场等项目;强化食品药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。全面繁荣文化事业，积极践行社会主义核心价值观，深入实施文化惠民工程，完成基层综合文化服务中心建设任务;持续提升民俗文化节、寿庆文化周等活动层次，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推动黎阳城遗址申报全国重点文物保护单位。五是创新推动社会治理。压实安全生产责任，突出非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等重点行业领域，深入开展安全生产大检查，构建双重预防机制，提升应急处置能力，坚决防范遏制各类事故发生。学习推广新时代“枫桥经验”，全面加强基层社会治理，发挥信访工作联席会议作用，及时解决群众合理合法利益诉求，着力化解征地拆迁、问题楼盘、农民工工资等矛盾纠纷，从源头上预防各类群体性事件发生。完善社会治安防控体系，高质量推进“一村(格)一警”工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各种违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持驻浚官兵、武警部队、民兵预备役部队和人民防空建设，深入开展双拥共建，加强退役军人服务保障体系建设，推动军民融合深度发展。加强民族宗教工作基层基础建设，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，搞好第四次经济普查。继续做好审计、史志、档案、气象、地震等工作。 三、加强政府自身建设进入高质量发展新阶段，必须加快推进政府自身改革建设，全面提高治理能力和服务水平，持续增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。一是坚定政治方向。始终把党的建设摆在首要位置，认真贯彻党要管党、全面从严治党方针和新时代党的建设总要求，以党的建设高质量推动经济发展高质量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实中央和省、市、县委各项决策部署，做到有令则行、有禁则止，确保政府工作沿着正确方向前进。二是严格依法行政。坚持依法施政、依法行政、依法办事，严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，充分发扬民主，正确实行集中，持续提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面深化政务公开，及时回应社会关切，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，促进行政权力在阳光下运行。三是主动担当作为。践行为民宗旨，走好新形势下的群众路线，着力实现好、维护好人民的根本利益。牢固树立正确的政绩观、事业观，深入整治不作为、乱作为、不想为、不能为现象，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。四是保持清正廉洁。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，常态化制度化推进以案促改工作，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，凝心聚力、砥砺前行，为率先实现全面小康、建设高质量富美浚县而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【鹤壁招商】2020年鹤壁市政府工作报告

  2020年5月11日在鹤壁市第十一届人民代表大会第三次会议上鹤壁市人民政府市长郭浩各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年以来工作回顾2019年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在市委的正确领导下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府决策部署，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，聚力抓好“355661”工程，全面建成小康社会取得新的重大进展。尤为可喜的是，省政府专门出台文件支持鹤壁建设高质量发展城市，目前已有60多个省直和中央驻豫单位与我市签订战略合作协议或出台专项配套文件，高质量发展城市建设全面起势、成效明显，农村全面小康社会建设综合评比全省第一，营商环境评价全省第三，高质量发展目标考核全省第四，城市可持续发展度全省第五。一是主要指标平稳增长。2019年，地区生产总值增长7.1%，规模以上工业增加值增长8.4%，固定资产投资增长11.3%，第三产业增加值增长4.8%，一般公共预算收入增长7.6%，社会消费品零售总额增长10.4%，居民消费价格增长3.2%。新签约亿元以上项目144个、新落地134个，引进省外资金完成目标进度和增幅均居全省第一。新开工项目283个、竣工38个，省市重点项目超额完成年度投资计划。二是产业结构更加优化。百千亿级产业集群建设取得新进展，鹤壁经济技术开发区综合发展水平位居全省第 二、电子信息基地被商务部确定为国家外贸转型升级基地;浚县、鹤淇、宝山3个产业集聚区晋位二星级。新培育省级智能车间(工厂)8家、国家级绿色工厂2家，实施技术改造项目140个，289家企业实现上云。京东、阿里、华为、浪潮、联想、腾讯等一批数字经济、人工智能项目加快推进，5G产业园一期建成投用、二期开工建设，目前已入驻新经济企业197家。高新技术产业增加值增速全省第 一、占规上工业增加值比重全省第三。粮食综合生产能力稳步提高，种养业结构稳中趋优，农业农村现代化水平全省领先。新增2家4A级景区、2家省级旅游度假区。现代煤炭物流储备园区等一批项目加快推进，被省确定为区域物流枢纽承载城市。三是三大攻坚战扎实推进。政府债务规模控制在合理区间，信用风险防控取得阶段性进展，困难企业纾困帮扶、“两停滞一闲置”盘活、非法集资处置、问题楼盘化解等取得新的成效。7466名农村贫困人口稳定脱贫、12个贫困村摘帽，贫困发生率降至0.26%。空气质量持续改善，饮用水水源地水质达标率保持100%，淇河水质稳居全省60条城市河流首位，土壤环境质量总体稳定。完成造林15.5万亩、为年度任务的149%，森林覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率持续提高。清洁取暖形成了“鹤壁模式”，成为北方农村清洁取暖典型模式示范基地。四是城乡面貌持续改善。圆满完成国土空间规划编制、信息平台建设和自然生态空间用途管制3项国家试点任务。鹤壁东区总投资47.5亿元的8个公共设施项目开工建设。老城区转型振兴、小城镇建设等有序有效。432个百城建设提质项目完成投资266亿元。“六城联创”成效明显，解决了一批群众关心关切的问题，全国双拥模范城免检上报、并将代表省里接受国家调研，省级文明城市通过考评验收。美丽乡村建设深入实施。城镇化率达到61.31%、保持全省前列。南山大道(新老区快速通道)改建工程和京港澳高速鹤壁收费站改扩建工程完工通车，普通干线公路和农村公路建设成效显著，实现了所有村通硬化路、通客运班车。新增集中供热面积755万平方米，建筑能效提升改造312万平方米，完成189个村电网改造。城市精细化管理水平不断提高，美誉度和影响力进一步提升。五是改革创新不断深化。“放管服”改革深入推进，行政审批事项大幅压减，市级行政服务事项网上可办比例超过98%、“一窗受理”比例超过90%，在全省首批实现了统一受理平台、“好差评”系统数据对接，建成不忘初心党政服务平台，实现党务、政务、便民服务“一张网”。营商环境持续优化，工程建设项目审批和企业登记注册时间进一步压减，305名“服务管家”主动为企业排忧解难，受到广泛好评。普惠金融试点建设通过省评估验收，建成市级普惠金融共享平台，全市普惠小微贷款余额58.9亿元、增速高于贷款增速7.4个百分点。农村综合改革、行政事业单位国有资产管理工作考评均获全省第一，探索建立全面预算绩效管理“鹤壁模式”。“三块地”改革成效明显，全国农村集体产权制度改革整体推进试点年度任务基本完成。获国家科技进步二等奖1项、省科技进步奖5项，科技投入绩效评价、区域创新能力评价均居全省第四。六是民生福祉大幅增加。财政用于民生支出比重保持在八成左右，省市重点民生实事较好完成。社会保险覆盖面持续扩大，各类保障标准进一步提高。城镇新增就业、城镇失业人员再就业、困难人员就业人数均超额完成全年目标任务。基本建成4207套棚户区改造安置住房。全面完成盘石头水库移民搬迁。新建改扩建公办幼儿园8所、中小学100所，河南理工大学鹤壁研究院、博士工作站挂牌运行。基本公共卫生服务考核全省第二，成为国家第二批安宁疗护试点城市、省“智慧卫监”试点和妇幼健康服务信息系统试点市。乡镇敬老院改造全面完成，被确定为全国居家和社区养老服务改革试点。基层综合性文化服务中心建成率100%，58个传统村落被纳入省级以上传统村落名录。民俗文化节、豫商大会、中原文博会等节会成功举办。创作的现代豫剧《头雁归来》反响良好，在央视已整场播出7次。社会治安、安全生产、信访稳定、食品药品安全等形势平稳，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，受到了省委、省政府表彰。一年多来，我们切实加强政府自身建设，认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有力推动了中央、省委、市委系列重大决策部署和重点工作任务落实;我们深入推进民主法治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，自觉接受监察监督和其他各方面监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，办理人大代表建议和政协提案431件，法治政府建设取得新的成效;我们扎实推进政府机构改革，圆满完成各项改革任务，政府职能进一步转变，办事效率和为民服务水平进一步提高;我们高度重视国防教育、国防动员及人民防空建设，推进军民融合，深化双拥工作，维护退役军人合法权益。我们强化审计监督，审计工作机制不断健全，职能作用得到充分发挥。民族宗教工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展。外事、侨务、对台、统计、史志、档案、气象、消防、地震、援疆等工作得到新提升。2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市人民同舟共济、众志成城，用理想凝聚力量、用信念铸就坚强、用真情凝结关爱，汇集起无坚不摧的强大力量，疫情防控取得重大战略成果。我们统筹推动疫情防控和经济社会发展，出台政策措施，采取硬核办法，复工复产走在全省前列，经济社会秩序加快恢复，有力把握了发展主动权，一季度主要指标降幅收窄、全省排名位次前移，其中一般公共预算收入、引进省外资金增速全省第一，固定资产投资增速全省第二，进出口增速全省第三，规模以上工业增加值增速全省第六。以上成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻鹤人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、各人民团体和各界人士致以崇高的敬意，向关心支持鹤壁发展的各界朋友表示衷心的感谢!过去一年尤其是2020年这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些问题和不足：经济下行压力依然较大，创新能力有待提升，转型升级任务艰巨，财源建设亟需加强，生态建设任重道远，风险隐患不容忽视，民生改善和社会治理领域还有不少薄弱环节。一些政府工作人员在能力素质、作风转变、廉洁自律等方面还有待加强。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官和“十四五”规划谋划之年，也是推进我市“两个高质量”建设的关键之年，统筹做好疫情防控和经济社会发展任务十分繁重。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省委十届十次全会和市委九届九次全会各项部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推动疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以党的建设高质量推动经济发展高质量，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，持续推进“355661”工程，加快建设高质量发展城市，保持经济平稳健康运行和社会大局持续稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在中原更加出彩中走在前出重彩，谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章。奋斗目标是：坚持“三个高于”、“三个优于”的总体目标，即生产总值增速、固定资产投资增速、一般公共预算收入增速均高于全省平均水平，居民人均收入、生态环境质量、社会事业发展均优于全省平均水平。生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，常住人口城镇化率提高1.2个百分点，万元生产总值能耗降幅完成省定目标，进出口总值平稳增长，城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。落实总体要求、实现奋斗目标，需要重点做好以下工作： （一）加快“五个示范区”创建步伐，探索高质量发展路径。认真落实《河南省人民政府关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》，努力在产业转型、城乡融合、绿色发展、体制机制、营商环境等方面积极探索、形成示范，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是创建全国产业转型升级示范区。把制造业高质量发展放到更加突出位置，扩大全国质量强市示范城市创建成果，推动资源型城市转型发展实现新突破。改造提升传统产业。坚持高端化、智能化、绿色化、服务化，以智能制造引领“三大改造”，深化制造业与互联网融合发展，引导企业实施“设备换芯”、“生产换线”、“机器换人”，滚动培育一批智能车间、智能工厂，推动231家工业企业实现上云;加快绿色化改造和绿色工厂建设，力争25%的规模以上工业企业完成新一轮技术改造。加快建设汽车电子电器与新能源汽车、清洁能源与新材料、绿色食品3个千亿级产业集群，积极培育金属镁产业生态，建设全国重要的镁精深加工产业基地。加快建设河南特种尼龙·朝歌电子科技产业园和宝山智慧园区。培育壮大新兴产业。加快光电子产业链式发展，扩大光电子、机器人、无人机、智能传感器等核心领域产品规模，培育光电子产业生态，打造有“芯”的中原光谷，建设全省乃至全国重要的人工智能产业基地。大力发展物联网、云计算、大数据、5G、区块链等信息技术产业，坚持龙头带动、集聚企业，构建全业态、全要素、全链条的数字经济产业生态，加快推进京东智能制造产业新城、阿里云创新中心、华为垂天边缘计算实验室、浪潮工业互联网、联想超融合物联产业基地、国际信息和数字创意产业园、腾讯城市物联网平台、京信农业云、信产投大数据产业园等重点项目建设，建设区域性大数据中心城市。保持现代农业领先水平。深化农业供给侧结构性改革，坚持以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和服务体系，推动产业链、价值链、供应链“三链同构”和一二三产业融合发展。以“四优四化”为重点，大力发展高效种养业和绿色食品业，发展优质小麦25万亩以上、优质花生20万亩以上、优质果蔬16万亩以上，新增“三品一标”15个;加快恢复生猪等养殖业产能，做好重要农产品保供稳价工作，打造全省百亿级现代畜牧业核心区。抓好新型农业经营主体培育，市级以上示范农民合作社达到100家以上、示范家庭农场达到20家以上。创新发展智慧农业、体验农业、农村电商等新业态，探索5G在农业领域的应用，积极创建国家级食品检验检测中心和省级农业产业化联合体。抓好绿色粮油高质高效创建与技术模式推广，实施农产品质量安全保障工程，积极创建省级农业绿色发展先行区。提速发展现代服务业。发挥首批城乡高效配送试点城市、豫北快递分拨中心节点城市等优势，抓好白寺物流园区和智慧物流公共服务平台建设，加快推进京东(鹤壁)亚洲一号电商产业园、九州通医药物流配送中心、电商快递物流园、顺丰快运分拨中心、圆通速递分拨中心、日日顺(海尔)分拨中心、万邦冷链物流中心等项目，发挥好煤炭储配交易中心作用，建设豫北物流中心城市。创新发展全域旅游和智慧旅游，打造南太行美丽风光旅游带、运河古城文化旅游带和淇河生态旅游度假带，加快云梦山、大伾山—浚县古城5A景区创建步伐。积极发展健康养老等幸福产业，扎实推进全国居家和社区养老服务改革试点建设。发展壮大信息服务、科技服务、咨询服务、金融保险、文化创意、会展等产业，打造一批特色现代服务业集群。培育夜间经济等新兴消费热点，激发消费潜力。二是创建全国城乡融合发展示范区。坚持以国土空间规划为引领，统筹推进新型城镇化和乡村振兴工作，打造城乡融合发展新格局。提升城市功能品位。高水平建设鹤壁东区，抓好总投资187亿元的23个重点项目建设，力争在大数据产业培育、现代化教育提质、高品质公共设施支撑等领域取得突破。支持老城区建设全国老工业城市循环经济发展示范区。落实县域治理“三起来”重大要求，巩固提升鹤淇一体化成果，推进实施鹤浚一体化发展，不断壮大县域经济实力。加快发展一批特色小城镇和城乡融合发展示范带。抓好总投资609亿元的336个百城建设提质项目，确保完成投资268亿元。坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，按照“创成一城、再补一城”要求，深入开展“六城联创”，争创全国文明城市提名城市，拿到全国双拥模范城奖牌，通过国家卫生城市、全国园林城市复检，所有县区达到省级食品安全县区标准，全域通过国家食品安全示范城市中期评估。创新城市管理体制机制，完善城市管理功能，扎实推进新型智慧城市建设，着力提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。统筹户籍制度改革和公共服务均等化，促进农业人口向城市有序转移。促进房地产市场稳健发展。持续提高物业管理规范化水平。打造乡村振兴鹤壁模式。扛稳粮食安全重任，扎实推进高标准农田建设，确保粮食总产量稳定在110万吨以上。积极推进乡村振兴系列项目，打造一批乡村振兴示范村。加强传统村落保护，加快美丽乡村建设，确保95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，179个整村推进村完成改厕任务，成功创建省级“四美乡村”建设示范县区1个、示范乡镇5个、“四美乡村”60个。深入实施“培优训强带头人”、“鹤子鹤商双回双创”等计划，为乡村振兴提供人才保障和智力支撑。夯实城乡基础支撑能力。加快郑济铁路、鹤辉高速公路、107国道改线、304省道改建以及市域普通干线公路建设，抓好“四好农村路”和“万村通客车提质工程”，争创全省智慧公路试点市，完成省级“公交优先”示范市创建任务，构建便捷畅通的综合交通体系。深入实施“四水同治”，加快推进跨河流生态补水、调蓄水库等项目，开工建设引南水北调水入老城区工程，构建兴利除害的现代水网体系。加快煤电转型升级，保障油气供应，构建低碳高效的现代能源体系。围绕新型智慧城市建设，加快新型基础设施建设，构建高速安全的信息网络体系。三是创建全国全域生态环保示范区。践行绿水青山就是金山银山的理念，擦亮高质量发展生态底色。增强节约集约意识。深入推进节约型城市建设，组织开展闲置低效用地集中整治活动。加快静脉产业园建设，做好城市生活垃圾分类试点工作，提升垃圾和污水处理减量化、无害化、资源化水平，生活垃圾无害化处理率达到100%。实施最严格水资源管理制度，着力提高中水利用效率，创建国家节水型城市。推进公共机构节能改造。提高绿色发展质量。科学编制淇河生态保护和高质量发展规划，加快推进亚行贷款淇河流域环境治理及生态保护、淇河下游生态湿地等项目，建好智慧淇河管理平台，稳步推进淇河保护立法，更好地保护“母亲河”。以创建全省全域国土综合整治试点城市为目标，加快实施山水林田湖草生态修复、矿山综合整治等项目。深入推进国土绿化提速行动，抓好国储林、绿满鹤壁、满城樱花等建设，完成造林和补植补造11.6万亩、森林抚育5.3万亩，新增城市绿地60公顷，新建改建城市公园游园47个。加快低碳循环发展。实施产业集聚区循环化改造，推动清洁环保装备、垃圾资源化利用等绿色产业发展。做好清洁取暖试点市终期验收工作，推广“清洁供、节约用、投资优、可持续”的建管模式，打造全国首家全域城乡融合清洁取暖监管服务平台。抓好海绵标准推广。完善海绵城市管控制度，叫响海绵城市建设“鹤壁模式”，持续壮大海绵产业，力争县区建成区20%以上面积达到海绵城市标准。四是创建全省高质量发展体制机制示范区。建立健全衡量高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，积极承接试行推动高质量发展的现代化制度体系，初步形成推动高质量发展的体制机制，确保全省高质量发展体制机制示范区创建取得阶段性成效。五是创建全省营商环境示范区。围绕支持实体经济发展，深入实施“营商环境提质年”活动，努力打造“全省第 一、全国一流”的营商环境。开展政务服务提升行动。深化“放管服”改革，探索推行“掌上办”、“智能秒办”服务，完善24小时自助服务区功能，提升不动产登记、工程建设项目等审批改革成效，把所有工程项目纳入“一张图、一个网”审批办理。坚决落实减税降费、应对疫情支持企业健康发展等政策，降低企业成本。定期开展政金企对接活动，进一步缓解企业融资难、融资贵问题。加快招投标大数据分析服务系统、“中介超市”及限额以下交易平台等建设，改进公共资源交易监督管理，发挥好智慧党政融合平台作用。开展公平市场建设行动。深化商事制度改革，加快推进市场环境净化工程，全面实施市场准入负面清单制度，完善规范政府采购制度，为各类市场主体创造更加公平的环境。开展诚信体系建设行动。积极创建全国社会信用体系建设示范市，实施守信联合激励、失信联合惩戒制度。健全政府守信践诺机制，认真落实各项惠企优企政策措施，严格兑现依法作出的政策承诺。开展政商关系提升行动。落实政商交往正、负面清单，推动政商真诚交往，构建亲清政商关系。搭建政企制度化沟通平台，完善领导干部联系企业制度，推行企业服务管家全覆盖。充分发挥市促进非公有制经济健康发展工作联席会议的作用，深入开展清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。开展法治社会建设行动。坚持依法治市，保护企业家合法权益和正常经济活动。规范涉企行政执法行为，完善监督检查清单制度。建立多元化商事纠纷解决机制，完善企业家维权投诉受理机制和合法权益诉讼绿色通道。 （二）坚决打好打赢三大攻坚战，补齐高质量发展短板。抓住关键环节，聚焦硬任务，打好重点战役，努力跨越高质量发展非常规关口。一是全面完成脱贫攻坚任务。紧盯2866名建档立卡未脱贫人口，统筹各类资源，强化精准帮扶，落实综合社会保障政策兜底，坚决打赢深度贫困歼灭战，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。严格落实“四个不摘”要求，着力解决“两不愁三保障”突出问题，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，切实巩固脱贫成果。建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的有效衔接。做好台前县对口帮扶工作。二是坚决推进污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，做到方向不变、力度不减，严管严控、狠抓落实，推动生态环境持续改善。打好蓝天保卫战。健全大气污染防治联防联控机制，坚定不移推进产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整，严格落实“六控”措施，深化“三散”治理，确保全年细颗粒物、可吸入颗粒物浓度分别控制在59微克/立方米、99微克/立方米以下，优良天数达到225天以上。打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，持续推进水源地保护、污水收集处置、河流“清四乱”等专项整治，加快引黄调蓄工程、卫河共产主义渠防洪除涝生态治理工程等项目建设，确保市域河流断面稳定达标、城市建成区内黑臭水体全面消除。打好净土保卫战。强化土壤污染源头管控，建立健全土壤环境监测制度体系和土壤污染防治体系，确保农用地土壤环境得到有效保护、建设用地土壤安全环境得到基本保障，受污染耕地和污染地块安全利用率均达到100%。三是强化重大风险防范化解。聚焦政治安全、经济发展、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产、食品安全等重点领域，着力解决突出问题，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。防控政府债务风险。加强政府债务监管，有序化解隐性债务存量。做好地方政府债券、新增中央投资等各类政策性资金争取工作，用好政府和社会资本合作等多种融资方式，规范政府举债行为。加强预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益。防控金融风险。稳妥推进不良资产和不良贷款化解处置，加大非法集资和问题楼盘处置力度，严厉打击逃废债行为，持续推进网络贷、校园贷、套路贷等风险应对工作，不断优化金融生态环境。防控企业风险。引导鼓励企业聚焦主业、适度规模、规范治理、注重研发、提升品牌，增强适应市场经济的能力。健全风险预警和处置机制，加大化险纾困力度，帮助困难企业尽快渡过难关、实现良性发展。防控社会风险。严格落实安全生产责任制，持续完善安全生产风险隐患双重预防体系，抓好食品药品等领域安全监管，坚决遏制各类事故发生。做好消防和防汛抗旱等工作，加强防灾减灾救灾能力建设，防范自然灾害风险。启动国家安全发展示范城市创建工作，推进中部地区(鹤壁)综合应急救援基地规划建设，健全应急管理体系，提升应急处置能力。 （三）持续增强内生动力活力，厚植高质量发展优势。坚持把改革开放创新作为高质量发展的动力源泉，抓住项目建设这个“牛鼻子”，打造引领高质量发展的强大引擎。一是抓住用好重大机遇。用足用活省政府支持我市建设高质量发展城市的政策，深化与省直和中央驻豫单位的沟通对接，争取更多的政策、资金、项目支持。抓住大运河文化保护传承利用、黄河流域生态保护和高质量发展的机遇，紧盯国家政策导向和投资方向，高质量编制全市大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设保护实施方案、黄河流域生态保护和高质量发展规划。做好我市经济社会发展“十四五”规划及各类专项规划编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。围绕提升产业链、培优产业集群、打造综合载体，修编好产业集聚区发展规划，为建设高质量发展城市提供坚实的产业支撑。二是深化重点领域改革。高标准承接落实好中央、省各项重大改革举措，谋划推进好自主改革事项，争取在一些关键领域改革上取得新进展。深化国资国企改革。推动国有企业产权结构、组织结构、治理结构改革，完善国有资产监管体系，推进国有企业混合所有制改革，引导国有资本向战略新兴产业布局，有效发挥国有资本引领作用。深化“三块地”改革。提前储备、有序供应商住用地，创新供地方式，稳慎推进集体经营性土地入市，把控好房地产市场土地供应节奏，力争在城镇建设用地、农村耕地、乡村建设用地利用方面取得新突破。深化金融体制改革。实施“引金入鹤”工程，鼓励各类金融机构来我市设立总部或分支机构。巩固提升普惠金融试点市建设成果，深入推进民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划，切实用好普惠金融共享平台。加强上市后备企业培育。加快农信社转型发展步伐。深化农村综合改革。巩固全国农村集体产权制度改革整体推进试点市建设成果，加快创建全国农村综合改革标准化试点，深化农村承包地“三权分置”改革，探索宅基地“三权分置”改革。强化区域协同发展。推进宝山经开区、山城区、鹤山区“三山”统筹发展，实现资源共享、产业共链，形成优势彰显的产业集群新布局。推进淇滨区、开发区、示范区“三区”协同发展，实现区域联动、分工协作，形成共生互补的产业生态体系。继续深化盐业体制改革和综合行政执法改革等。三是持续扩大对外开放。实施“开放招商提质年”活动，完善产业招商图谱，健全“五个清单”，着力建链延链补链强链，力争在龙头企业培育、产业集群发展上取得新的突破，新签约、新落地亿元以上项目均达到120个以上。全面贯彻外商投资法，健全外商投资企业协调服务机制，持续提升利用外资水平。加快对外贸易发展，积极申建鹤壁综合保税区。四是不断强化创新驱动。实施“十百千”创新专项、高新技术企业提质增效工程、“兴鹤英才”计划、科技型中小企业“双提升”活动和大中型工业企业研发机构全覆盖工程，力争国家高新技术企业和科技型中小企业分别达到70家、100家。推进科技与金融结合试点市建设，深化科技开放合作，扎实做好郑洛新国家自主创新示范区辐射区(点)、省级技术转移示范机构等创建工作，加快创建国家创新型城市。五是提升项目建设水平。实施“项目建设质量年”活动，抓好总投资769亿元的100个省市重点项目建设，力争新开工项目200个以上，完成投资260亿元以上。深入实施“双20”工程，加快培育一批新的经济增长点和财税增收点。高质量做好“十四五”重大项目谋划工作，争取更多项目进入国家和省盘子。推动国家级经济技术开发区创新提升，产业集聚区二次创业、争星晋位，服务业“两区”提质增效，更好地承接项目落地。 （四）切实保障和改善民生，共享高质量发展成果。坚持尽力而为、量力而行，办好群众所急所需所盼的民生实事，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。一是全力办好民生实事。(1)完成新增城镇就业任务。持续提高退休人员生活保障水平。(2)进一步提高城乡低保标准。做好城乡居民“米袋子”、“菜篮子”保障工作。(3)完成县级人民医院提质升级。继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。继续实施残疾儿童康复救助。(4)建设标准化城市社区、专业照护失能半失能特困人员机构、综合养老服务中心等。(5)加快公办幼儿园、中小学校建设。建成投用市科技馆。举办“舞台艺术”送基层、“欢乐鹤壁”广场文化艺术节活动。(6)开展城镇老旧小区改造提质。改造街道外立面、背街小巷。加快城市公园游园建设。(7)加快鹤壁东区城市道路建设，打通示范区“断头路”。(8)实施农村公路通村入组工程。增加公交线路、公交停车场。开工建设鹤壁火车站改造项目。(9)完成4类重点对象农村危房改造动态清零。持续做好农村电网建设。(10)持续改善大气环境质量。以上重点民生实事向全市人民公布，实施结果接受人民监督。二是稳定扩大社会就业。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，做好高校毕业生、退役军人、去产能职工、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作，保持零就业家庭动态清零。深化校企合作、院企合作，加大创业培训、人才培养力度，强化政策、平台吸引，深入推进失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，全面提升劳动者就业创业能力。完善创业服务体系，引导支持各类人员返乡下乡创业，抓好返乡下乡创业示范园区和示范项目建设。提升中原人力资源服务产业园鹤壁基地服务能力，打造人力资源服务“鹤壁品牌”。加大农民工工资维权执法和制度落实力度，确保农民工工资及时发放。三是大力发展社会事业。实施学前教育普惠扩充计划，投入使用公办幼儿园12所，开展城镇小区配套幼儿园专项治理工作。推进义务教育优质均衡发展，新建、改扩建中小学校舍项目21个，超大班额基本消除、大班额控制在10%以下。完善学生资助体系，确保每个孩子都上得起学。特色化发展普通高中教育。提质发展职业教育，做大做优河南理工大学鹤壁工程技术学院，推进汽车工程职业学院创建本科层次职业大学，认真做好高等院校引进工作。逐步开展中小学生午餐供应和课后延时托管，减轻学生家长负担。加快推进智慧医疗、分级诊疗制度建设，以紧密型县域医共体国家试点为契机，推动两县人民医院健康医疗集团和山城区医疗集团内涵式发展;积极筹建区域性医疗中心，大力引进优势医疗项目，加强安宁疗护和中医药服务体系建设。健全完善体育设施，新建一批足球场，深入开展全民健身活动，办好环淇河自行车赛、首届鹤壁马拉松赛等赛事。四是发展繁荣特色文化。完善城乡公共文化服务设施，深入实施文化惠民工程，提升基层公共文化服务效能，完成国家级公共文化服务体系示范项目创建任务。推进大运河文化遗产保护传承、生态环境保护修复、文化和旅游融合发展，加快豫北文物整理基地、黎阳故城遗址考古勘探、大运河(永济渠)研究中心和3个国家文化主题公园等项目建设，实现科学保护与传承利用良性发展。挖掘用好各类文化资源，做好浚县正月古庙会等非遗项目的传承利用，提升民俗文化节、中原文博会等节会层次水平，推出更多具有鹤壁特色的名家名作，持续做优文旅品牌。倡导全民阅读，推进书香社会建设。五是织密社会保障网络。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险信息化水平，加快部分退役士兵保险补缴工作。适时调整城镇职工基本医疗保险政策，深化医保支付方式改革。提高居民医保财政补助标准，全面实施城乡居民医保门诊统筹。适当提高城镇企业职工和机关事业单位退休人员养老金水平。城市居民最低生活保障标准提高到每人每月580元，农村居民最低生活保障标准提高到每人每年4500元，城乡居民最低生活保障月人均财政补助水平分别提高到286元和185元;城市特困人员基本生活标准提高到每人每月812元，农村特困人员基本生活标准提高到每人每年6300元。稳步提高优抚、特困供养、孤儿养育等保障标准，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实保障好困难群众的基本生活。认真落实被征地农民基本养老保险补贴政策。真情关爱妇女儿童、残疾人，扎实做好福利慈善、志愿服务工作。加大城市困难群众住房保障力度，完成农村危房改造任务。六是加强和创新社会治理。扎实开展全国市域社会治理现代化试点市创建工作，力争通过全国社会治安防控体系建设标准化城市检查验收。推动扫黑除恶专项斗争纵深开展，扎实做好反渗透、反颠覆、反邪教、反暴恐工作，严厉打击各类违法犯罪活动。完善社会治安防控体系，推进“雪亮工程”和县乡村三级综治中心规范化建设，加强公共安全监管，健全特殊人群服务和特定利益群体管理机制。持续深化“一村(格)一警”、“一村(居)一法律顾问”长效工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建基层社会治理新格局。创新社区治理，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深度应用“一评四会”工作载体，推动社会治理和服务重心下移，将更多资源下沉到基层。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、兵役征集、军民融合、人民防空、退役军人事务、双拥共建、市民兵训练基地建设等工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，做好第七次人口普查。抓好史志、档案、气象、地震、邮政、援疆等工作。当前，防止疫情反弹的任务依然艰巨，必须认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示精神，扎实做好常态化防控工作，为人民群众生命安全和身体健康、为经济社会秩序全面恢复、为全年目标任务圆满完成提供有力保障。 三、加强政府自身建设新形势新任务，对政府工作提出新的更高要求。必须创新行政方式、提高政府效能，为人民服务、对人民负责、受人民监督，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。一是加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，大力倡树“五比五不比”工作导向，落实市委高质量党建“七项工程”，为推动高质量发展提供坚强的政治保证。二是强化依法行政。加快法治政府建设，自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。加强重点领域立法，规范行政决策程序，严格公正文明执法，切实维护社会公平正义。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。三是崇尚务实为民。坚持一张蓝图绘到底，大力发扬钉钉子精神，多做打基础、利长远、增后劲的工作，以实干实绩取信于民。践行为民宗旨，树牢过紧日子思想，坚决压缩一般性支出，更好保障各项基本民生需要。政府的一切工作都以民为本、以实为本，造福群众的事再难也要去干，摆花架子的事坚决不干。完善落实公务员激励机制，打造忠诚干净担当的公务员队伍。四是做到科学决策。修订完善市政府工作规则，认真贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，确保政府决策民主化、科学化。准确把握时代发展脉搏和我市发展的阶段性特征，抓住主要矛盾，做到决策不违背规律、不脱离实际。坚持高标准工作定位，弘扬争先创优精神，积极争创各类试点示范，努力推动我市高质量发展城市建设取得新成效。五是坚持勤政廉洁。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，持续深化“以案促改”、“以审促改”，坚决惩治各种腐败行为和不正之风，不断营造风清气正、廉洁从政的良好氛围。坚决纠治形式主义、官僚主义，着力解决文山会海、督查检查考核过多过频等问题，进一步为基层减负。各位代表!初心如磐，使命在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，扎实做好各项工作，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，加快建设高质量发展城市，谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【鹤壁招商】鹤壁市政府工作报告

  2021年2月28日在鹤壁市第十一届人民代表大会第四次会议上 鹤壁市人民政府市长郭浩 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就 过去的一年，是极不平凡的一年。面对世纪疫情和百年变局交织的严峻复杂局面，市委团结带领全市人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实省委、省政府决策部署，聚焦全面建成小康社会目标和推动高质量发展主题，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进、进中蓄势，挺过了艰难时刻，完成了既定目标，取得了可喜成绩。 一年来，我们众志成城、共克时艰，抗疫斗争取得重大战略成果。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间组织最强工作力量，实施最严管控措施，动员全市人民联防联控、群防群控、严防严控，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，在较短时间内有效阻断了疫情扩散蔓延，因时应势扎实做好常态化防控，更加注重人物同防、多病共防，去年2月12日之后无新增本土确诊病例、3月2日19例本土确诊患者全部治愈出院。持续强化闭环管理、流调溯源，及时排查、果断处置3例境外输入无症状感染者和进口带鱼外包装检出阳性事件，未造成疫情反弹，有效保障了全市人民生命安全和身体健康，为生产生活秩序有序恢复、经济运行稳定向好奠定了坚实基础。 各位代表！在疫情防控这场大战大考中，180万鹤城儿女用理想凝聚力量、用信念铸就坚强、用真情凝结关爱、用逆行守护生命，构筑了同心抗疫的钢铁长城，谱写了一曲感天动地的战“疫”之歌，充分展现了鹤壁担当、鹤壁情怀、鹤壁作风、鹤壁贡献。在这里，我代表市人民政府，向奋战在疫情防控第一线的广大医务工作者、各条战线的同志及家属，向关心和支持疫情防控的党员干部群众和社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！ 一年来，我们统筹兼顾、精准发力，经济运行持续回稳向好。着力稳住经济基本盘，在疫情防控尚处于胶着对垒状态的关键时刻，超前谋划、及时推出一系列复工复产、复商复市、复学复课举措，经济社会秩序有序恢复，规上企业、重点项目复工复产率全省第一，经济增长呈现“一季负、半年正、三季进、全年红”的良好态势。初步核算，全年地区生产总值增长2%，规模以上工业增加值增长4.4%，固定资产投资增长6.3%，一般公共预算收入增长2.3%。新签约亿元以上项目153个、新落地138个，引进省外资金增长3.5%、货物贸易进出口增长27.2%、增速均居全省第二，成为全省稳外贸政策创新试点。新开工项目450个，100个市重点项目超额完成年度计划，29个省重点项目投资完成进度全省第一。着力稳金融、保市场主体，全市贷款余额增加55亿元、是上年的1.5倍，累计新增减税降费超过9亿元，争取上级资金68.7亿元、增长38%，争取债券资金41亿元、是上年的1.9倍，新登记注册市场主体逆势增长54.8%。 一年来，我们聚焦主题、抢抓机遇，高质量发展全面起势。强力推进高质量发展城市建设，数字经济保持先发优势，建成5G基站674个，实现县城以上城区全覆盖以及垂直行业应用按需覆盖，华为垂天5G边缘计算实验室、华为新农邦数字乡村实验室揭牌运营，智慧合杆建设、边缘计算能力、应用场景拓展走在了全省前列，全国智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市通过省专家评审，被确定为全国首个空间地理信息与5G融合应用试验区、国家智慧城市时空大数据平台建设试点城市、省新型智慧城市试点市。“三大改造”步伐稳健，仕佳光子科创板上市，海昌公司成为全国质量标杆，天海集团荣获省长质量奖，入选国家级专精特新“小巨人”企业3家，完成技术改造项目27个。现代服务业发展态势良好，区域物流枢纽建设方案获省批复，物流龙头企业扎堆集聚，白寺现代物流产业园区、豫北煤炭储配基地等加快建设，京东亚洲一号电商产业园投入运营，被确定为省家政服务业提质扩容试点城市。深入谋划“十四五”发展，储备总投资1.4万亿元的重大项目2500多个、数量位居全省前列，南水北调中线鱼泉调蓄工程、中部地区综合应急救援基地等一批重大项目进入国家、省规划盘子，22个大运河文化带项目开工建设，全域纳入省黄河流域生态保护和高质量发展规划核心区。 一年来，我们注重融合、一体推进，城乡功能面貌持续改善。协同推进城乡建设，328个百城建设提质项目完成投资296亿元，完成106个城镇老旧小区改造、惠及群众2.6万户，鹤壁东区总投资187亿元的23个重点项目全部开工。停工多年的鹤辉高速公路已经复工，谋划多年的国道107东移、省道304濮鹤线改建等项目正式开建。134个乡村振兴示范村建设扎实推进，“草粉生态”改厕模式入选全国典型模式，获评省农村厕所革命先进市，被确定为全省唯一全域小城镇环境综合整治试点市。城市创建捷报频传，成功创建全国双拥模范城、国家节水型城市、省级文明城市，入选全国文明城市提名城市，通过国家森林城市复审。城市治理更加高效，建成全省首个5G服务大厅，政务服务实现24小时“不打烊”，“10分钟生活圈”建设有序推进。粮食生产喜获丰收，黄淮肉羊和3个玉米新品种通过国审，获批创建数字乡村领域全国农村综合改革标准化试点市，被确定为省整市创建数字乡村示范市、省平安农机示范市。 一年来，我们深化改革、持续创新，发展动力活力竞相迸发。200项重点改革事项有序推进，开发区体制机制改革、“交房即发证”惠民改革等成效显著，农村综合改革绩效评价连续三年全省第一，部门整体预算绩效管理形成“鹤壁方案”，统筹“多规合一”、基于“一张蓝图”的网上审批模式全国推广，被推荐列入《中国营商环境报告2021》。国家科技型企业评价入库数量增长54.5%，新增省级众创空间数量全省第二，新增省级工程技术研究中心10家和省科技进步奖8项、均为历年最多，首个中原学者工作站获批建设，技术合同交易额增速位居全省前列，省技术转移示范机构实现零的突破，程相文入选全国、全省最美科技工作者，朱明甫入选全省最美科技工作者，科技与金融结合绩效考核获“较好”评价。 一年来，我们用心办事、破解难题，民生事业交出暖心成绩。着力保减贫、防返贫，剩余的2866名建档立卡贫困人口全部脱贫，圆满完成脱贫攻坚目标任务，在全省脱贫攻坚成效考核中取得“好”的等次，在全省扶贫资金绩效评价中取得“优秀”等次。政府债务考核和省交办问题楼盘化解率均排名全省第一，被确定为全省财政管理先进市。省市重点民生实事基本完成。中国中原人力资源服务产业园鹤壁基地开园运行，城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业等指标超额完成年度目标任务，城镇登记失业率2.55%。市特殊教育资源中心挂牌成立，课后延时服务反响良好，被确定为全省唯一一家整建制创建教育信息化2.0示范区。河南中医药大学鹤壁教学基地、省儿童医学中心豫北分中心、省肿瘤医学中心豫北分中心等一批项目纷纷落地。全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作获民政部、财政部验收组高度评价，被确定为省智慧养老服务平台建设试点。城镇企业在职职工养老和城乡居民基本养老、基本医疗、失业、工伤保险参保人数均提前完成全年目标。公共文化服务体系绩效考核全省第四。被确定为全国市域社会治理现代化试点市、省平安建设优秀市，全域创成省级食品安全县区，信访稳定工作走在全省前列，安全生产、社会治安形势平稳，社会大局和谐稳定。 一年来，我们转变职能、改进作风，政府自身建设全面加强。认真履行全面从严治党主体责任，巩固意识形态阵地，驰而不息纠治“四风”，持续推动基层减负，常态化开展“情暖百姓”系列活动，有力推动了党中央、国务院和省市重大决策部署落地见效。扎实推进政府职能转变、提升政府治理效能，政府效率荣登中国地方政府效率优秀榜单，位居“百高市”第27。深入推进民主法治建设，浚县古城保护条例、淇河保护条例通过省人大常委会会议审议，服务型行政执法取得新成效，在全省率先出台市人民政府依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督的实施意见，主动接受监察监督和其他各方面监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，市政府领导领衔办理人大代表建议和政协提案。切实加强国防教育、国防动员、兵役征集、人民防空建设，推进军民融合，深化双拥工作，维护退役军人合法权益。持续强化审计监督，职能作用得到充分发挥。切实加强统计工作，第七次全国人口普查有序推进。认真做好史志工作，在全国第一家完成国务院“两全目标”。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、外事、侨务、对台、档案、气象、邮政、消防、防震减灾、防汛抗旱等工作取得新成绩。 各位代表！2020年目标任务的完成，标志着“十三五”规划确定的各项目标任务顺利完成。过去的五年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，经过不懈努力，我市经济社会发展取得重大成果，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。 过去的五年，我们顶住经济下行压力，综合实力大幅提升。2020年地区生产总值981亿元、一般公共预算收入71亿元、居民人均可支配收入27110元，分别是2015年的1.35倍、1.34倍、1.42倍。粮食产量稳定在110万吨以上、粮食安全责任制考核连年优秀。开放招商、项目建设保持省先进位次，实际利用外资42.6亿美元、引进省外资金1616.6亿元、货物贸易进出口123.4亿元，总量较“十二五”期间均增长50%以上，重点项目完成投资1716亿元，全社会固定资产投资年均增长10.7%、高于全省平均水平1.8个百分点。清洁能源与新材料、绿色食品、汽车零部件与电子电器3个千亿级产业集群加速形成，开发区国家考核连续三年全省第二，产业集聚区全部晋升二星级，商务中心区晋升三星级。 过去的五年，我们谋篇布局卡点落子，高质量发展城市建设步履坚实。在全省率先谋划出台建设高质量发展城市的实施意见，得到了省委、省政府的大力支持，争取省政府出台《关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》、省直和中央驻豫单位出台专项配套文件或与我市签订战略合作协议100多个。强化科技创新支撑，高新技术企业达到70家、是2015年的2.8倍，高新技术产业增加值占工业的比重提高到41.1%，创新平台新增138个、达到240个，获国家、省级科技进步奖30项，科技创新能力全省第四。大力发展战略新兴产业，京东、阿里、华为、浪潮、腾讯、联想、360、曙光等“头部”企业快速集聚，大数据、人工智能、5G等数字经济核心产业蓬勃发展、势头强劲。加快产业转型升级，煤炭行业增加值占工业的比重降至5.1%，第三产业占生产总值的比重达到35.6%，创成省级智能工厂（车间）25家、省级以上绿色工厂7家，多项“鹤壁制造”在大国重器上亮相，城市可持续发展度全省第五，老工业基地调整改造得到国务院办公厅激励表彰。 过去的五年，我们着力补短板强弱项，三大攻坚战取得决定性关键性进展。落实精准方略，强化产业支撑，加强利益联结，全市贫困户产业扶持覆盖率100%，产业扶持叠加度达到2.3以上，54156名建档立卡贫困人口全部脱贫，103个贫困村全部出列。持续开展“全域植绿、绿满鹤壁”国土绿化提速行动，新建改建公园游园200个，满城樱花、银杏绣城、处处竹园的园林景观初步呈现，森林覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率分别达到33.3%、39%、44%。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，单位生产总值能耗累计下降18%左右，空气质量持续改善，淇河水质保持全省60条城市河流首位，河流断面稳定达标，城区黑臭水体全部得到治理，饮用水水源地水质达标率、农用地污染耕地安全利用率、建设用地污染地块安全利用率均保持100%。金融生态环境持续优化，政府债务规模控制在合理区间，不良贷款余额和不良率实现“双降”，牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。 过去的五年，我们持续深化“放管服”改革，营商环境成为“金字招牌”。“五位一体”服务机制被国务院办公厅通报表扬，营商环境评价连续两年排名全省第三，省委调研组总结的《优化营商环境的鹤壁探索》在全省刊发推介。建成全国首个党政服务平台、荣获中国2020年政府信息化管理创新奖，全国首创“智约鹤城”精准预约系统、荣获数字政府建设卓越实践奖，实行“朝九晚五”、午间不间断服务，2103项政务服务事项实现“网上可办”，企业开办时间压缩至1个工作日。推行投资项目“容缺办理”“多评合一”模式，工程建设项目审批时间压缩到90个工作日，比国家和省定标准分别减少30个和10个工作日。全面推进公共资源电子化交易，政府采购营商环境评价全省第一。在全省率先启动新时代民营经济“两个健康”示范市创建，深入推动“护航”“暖心”“清风”三项工程，设立“鹤壁市企业家节”，建成“鹤商家园”，企业家的荣誉感和获得感明显增强，各类市场主体总数达到13.7万户、是“十二五”末的2.5倍。 过去的五年，我们以人为核心推进新型城镇化，区域协调发展步伐加快。圆满完成国土空间规划编制、信息平台建设和自然生态空间用途管制3项国家试点任务。持续优化城镇空间格局，鹤壁东区建设获省支持、创新引领发展势头迅猛，宝山经开区、山城区、鹤山区“三山”统筹和淇滨区、开发区、示范区“三区”协同成效初显，鹤淇一体化、鹤浚一体化深入推进，常住人口城镇化率达到62.3%。用水、用气报装指标全省排名第 一、第二，建筑能效提升改造662万平方米，788个村庄完成电网改造，新增供热覆盖面积2067万平方米，集中供热实现县区全覆盖。建成保障性住房38954套、惠及群众15万人，改造农村危房7818户，78条背街小巷得到整治提升、27条成为示范街巷或精品街区。小城镇和美丽乡村建设亮点纷呈，实施55个美丽乡村建设项目，2个乡镇（街道）入选全省“美丽小镇”，省级以上传统村落达到58个，“四美乡村”达到271个。交通路网更加完善，郑济铁路过境设站，南山大道（新老区快速通道）、省道221东大线、省道222大海线、国道342日凤线等改建工程顺利完工，普通干线公路、农村公路通车里程分别达到471公里、4033公里，公路密度全省第三，成为全省智慧公路试点市，新开通城市公交线路22条，新投用490台新能源公交车，建制村通客车率达到100%。农业农村现代化发展水平、农村全面小康社会建设综合评比全省第一，农业高质量发展水平、乡村振兴现实基础综合排名全省第二，荣获全国农民工返乡创业创新示范基地、全国首家整市推进粮油绿色高产高效示范基地。 过去的五年，我们坚定不移深化改革开放，发展内生动力活力不断增强。创新推动重点领域和关键环节改革，自2014年全面深化改革以来，共确定重点改革事项1114项，已完成1012项，剩余102项跨年度事项正在有序推进，行政审批标准化、党政机构改革、国企改革等事项走在全省乃至全国前列，国土资源“三块地”改革成效明显，淇河分段管控成果被中央深改委列为全国试点总结报告典型案例。累计创成70多个国家级试点示范，获数十亿元资金支持，试点经济走在全省前列，在清洁取暖、海绵城市、节能减排等领域形成了一批在全省全国推广的鹤壁模式、鹤壁经验、鹤壁做法。对外开放合作领域不断拓宽，缔结国际友好城市2个，国际贸易“单一窗口”全面覆盖，电子信息国家外贸转型升级基地和镁精深加工省级出口基地的优势持续增强。连续两年举办高规格的政金企对接活动，各金融机构与我市签订1340亿元的战略合作协议、同我市企业达成326亿元的合作意向。新引进2家域外银行、12家保险机构，境内外上市企业达到2家，新三板挂牌企业1家，中原股权交易中心挂牌企业103家，普惠金融共享平台作用充分发挥。 过去的五年，我们下大力气保障和改善民生，人民生活水平显著提高。累计支出524.5亿元用于民生建设，占当期财政支出的八成左右。着力打好稳就业保就业组合拳，累计新增城镇就业19万人、转移农村劳动力就业8.7万人。全面完成盘石头水库移民搬迁。社会保险基本实现法定人群全覆盖，各类保障标准大幅提高，与2015年相比，城市居民、农村居民最低生活保障标准分别增长52.6%、73%，企业退休人员基本养老金水平增长27%，城乡居民基础养老金标准增长38.4%。累计建成日间照料中心151家、农村幸福院386家，被确定为国家第二批安宁疗护试点城市、省智慧卫监试点市，市人民医院成功创建三甲医院，实现国家卫生县城、省级卫生乡镇全覆盖。普惠性学前教育资源覆盖率达到85%、九年义务教育巩固率达到99.4%、高中阶段教育毛入学率达到92.2%，均高于全省平均水平，义务教育更加优质均衡，高等教育规模逐步扩大，合作办学取得积极进展。城市展览馆、科技馆、全民健身活动中心等一批便民惠民工程建成投用，公共文化机构全部实现免费开放，行政村农民体育健身工程实现全覆盖，城市社区普遍建成“15分钟健身圈”。新增4A级景区6家、达到9家。民俗文化节、樱花文化节、中原文博会、食博会、镁洽会品牌影响持续提升，豫剧现代戏《头雁归来》在央视戏曲频道创下地方戏密集播放纪录，改编后的《大石岩》入选全国脱贫攻坚题材舞台艺术优秀展演剧目。“鹤壁好人”品牌越叫越响，涌现了徐光、胡满叶、张彦光夫妇、王泯燃、高玉然、孙炳良等一批先进典型人物。居民幸福感、公众安全感和法治环境满意度全省领先，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。 各位代表！过去的五年，是鹤壁经济持续健康发展、各项事业全面进步的五年，是转型升级深入推进、发展动能加快转换的五年，是位势形象显著提升、影响力美誉度持续扩大的五年，是民生短板加快补齐、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是市委科学施策、市人大和市政协监督帮助的结果，更是全市人民拼搏奉献的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向驻鹤人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、各人民团体和各界人士致以崇高的敬意，向关心支持鹤壁发展的各界朋友表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：从短期看，全市经济持续向好的基础仍不牢固，消费恢复态势较慢，部分企业生产经营困难，投资增势还不稳固。从长期看，全市发展不平衡不充分的问题仍比较突出，传统产业升级和结构调整任务依然较重，财源建设有待加强，环境治理部分难点亟需突破，民生领域还存在不少短板。政府职能转变还不到位，部分政府工作人员创新意识、担当精神、能力素质亟待增强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。 二、2035年远景目标及“十四五”时期 经济社会发展主要目标任务 当前，我市发展机遇与挑战并存、动力与压力同在，正处于产业转型跨越攻坚期、对外开放加速推进期、深化改革集成突破期、区域发展深度融合期、生态建设巩固提升期、民生发展优化提质期，我们必须增强机遇意识和风险意识，发扬斗争精神，精准识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，迎难而上把握主动权，奋力争先开创新局面。根据《中共鹤壁市委关于制定鹤壁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《鹤壁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 《纲要草案》提出了2035年远景目标：聚焦建设新时代高质量发展示范城市、打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区的发展定位，努力实现“七个走在全省前列”，经济强市、文化强市、生态强市基本建成，幸福鹤壁、美丽鹤壁、平安鹤壁享誉全国。一是经济总量占全省比重明显提升，人均地区生产总值和居民收入走在全省前列；二是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，现代化经济体系构建走在全省前列；三是改革和发展深度融合、高效联动，全方位、宽领域、多层次的开放格局全面形成，创新型城市建设走在全省前列；四是平安鹤壁达到更高水平，城市治理更加科学、更加精细，市域治理效能走在全省前列；五是生态环境根本好转，绿色发展示范区成效彰显，全域大公园建设整体成型，绿色生产生活方式蔚然成风，生态富民走在全省前列；六是独具鹤壁特色的文化软实力显著增强，市民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业和文化产业融合发展走在全省前列；七是居民收入迈上新的大台阶，社会事业和社会保障全面进步，以城乡区域统筹推进共同富裕走在全省前列。 “十四五”时期，我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，牢牢把握稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，以党建高质量推动发展高质量，全方位融入新发展格局，持续推进动能转换升级、产业转型升级、双向开放升级、城乡融合升级、生态品质升级、治理效能升级，建设新时代高质量发展示范城市，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区，建设产业富百姓富精神富、城乡美生态美和谐美的新家园，谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章。 锚定2035年远景目标，聚焦高质量发展城市“五区创建”，努力在高质量富美鹤城建设上取得系统性、突破性、标志性成果，在中原更加出彩中走在前出重彩，《纲要草案》紧扣建设“三个强市、三个鹤壁”，用“六个方面迈出坚实步伐”、实现“三富三美”描绘了“十四五”时期的发展目标：一是加快产业转型升级，经济强市建设迈出坚实步伐，“产业富”实现新跨越。高质量发展水平走在全省前列，主要经济指标年均增速位居全省第一方阵，地区生产总值年均增长6.5%左右，常住人口城镇化率超过65%，研发经费投入年均增长13%，壮大百千亿级产业集群，打造数字经济新高地、现代物流新枢纽，成为创新创业新首选、营商环境新标杆。二是持续增进民生福祉，幸福鹤壁建设迈出坚实步伐，“百姓富”再上新台阶。居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，社会事业全面发展，城镇调查失业率控制在5.5%以内，社会消费品零售总额年均增长7.5%左右，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，形成善治共享新模式。三是全面提高文明程度，文化强市建设迈出坚实步伐，“精神富”开创新局面。社会主义核心价值观深入人心，群众文化生活更加丰富多彩，正能量更强劲、主旋律更高昂，城市精神、城市文明、城市特质充分彰显。四是着力强化全域统筹，美丽鹤壁建设迈出坚实步伐，“城乡美”展现新图景。国土空间开发保护格局持续优化，建设特色鲜明、环境优美、配套完善的高品质现代生活宜居地，打造城乡建设新样板。五是扎实推进绿色发展，生态强市建设迈出坚实步伐，“生态美”形成新优势。绿色产业体系加快形成，生态保护和环境治理保持全省前列，生态鹤壁影响力和美誉度显著提升，塑造生态保护新范例。六是深化社会治理创新，平安鹤壁建设迈出坚实步伐，“和谐美”达到新高度。全面依法治市深入推进，共建共治共享的社会治理体系进一步完善，全方位立体化公共安全网率先建成，发展安全保障更加有力，市域治理现代化走在前列、形成示范。这些目标体现了一以贯之推动高质量发展的行动自觉，彰显了积极融入国家重大战略的使命担当，顺应了人民群众对美好生活的热切期盼，我们将锲而不舍、久久为功，不断创造高质量富美鹤城建设的新业绩！ 着眼于推动“十四五”乃至更长时期高质量富美鹤城建设，《纲要草案》在坚持实施高质量党建“七项工程”的基础上，提出了十项战略行动：围绕培育新动能，实施科技创新提升突破、数字赋能产业转型、鹤壁东区全面提速、开放合作扩容增效行动。围绕打造新优势，实施营商环境优化创新、乡村振兴深入实施、重大项目提升提质行动。围绕塑造新形象，实施生态保护样板打造、文化强市品牌彰显、社会民生幸福保障行动。这些行动具有基础性、引领性、突破性，是破解发展难题、厚植发展优势的战略抓手，我们将科学有效组织，集中力量推进，努力走出一条具有鹤壁特色的高质量跨越式发展之路！ 围绕“十四五”发展目标，《纲要草案》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，提出了十二项重点任务。一是打造全省产业创新和科技成果转化高地。强化创新载体和平台建设，集聚创新资源，健全创新体系，优化创新生态，推动产业链创新链深度融合。到2025年，新增省级研发平台40家、新型研发机构20家、公共服务创新平台20家，高新技术企业达到100家，全社会研发投入占生产总值的比重接近全省平均水平。二是加快推进产业转型升级。着力推进产业基础高级化、产业链现代化，塑造产业生态新优势，形成新兴产业蓬勃发展、传统产业和现代服务业融合互促的新格局。到2025年，传统优势产业进一步发展壮大，培育形成大数据、人工智能、应急、海绵城市等一批百亿级新兴产业集群。三是积极融入新发展格局。坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，推动供给与需求互促共进、投资与消费良性互动、内需与外需相互协调，打造国内大循环的特色节点和国内国际双循环的特色链点。四是深入推进乡村振兴。聚焦优质粮源基地、现代种业基地、全省现代畜牧产业核心区建设，建成国家级农业大数据中心，数字乡村建设走在全省乃至全国前列，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。五是统筹推进新型城镇化和全域协调发展。深化“一体、两翼、多支点”的城镇空间格局，推动鹤壁东区快速崛起、城市建成区有机更新、县城提档升级、小城镇特色彰显，持续抓好城市创建，不断提升城市品质和颜值。六是持续完善现代化基础设施体系。以智能、绿色、安全、创新为发展方向，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，加快打造基础设施高质量发展先行城市。七是加快建设文化强市。坚持文化自信，加强社会主义精神文明建设，加大文化资源保护传承力度，创新文化服务供给，推动文旅融合发展，讲好鹤壁故事，提升鹤壁文化软实力。八是深化重点领域改革。全力推进重点领域关键环节改革攻坚，构建完善高质量发展体制机制，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，充分激发推动高质量发展的动力活力。九是全面加强生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山理念，以黄河流域生态保护和高质量发展为统领，推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化、生产生活方式绿色化，促进经济社会发展全面绿色转型。十是着力增进民生福祉。坚持以人民为中心，办好民生实事，加快社会事业发展和社会保障体系建设，补齐民生服务短板，促进人的全面发展和社会全面进步。十一是推进治理体系和治理能力现代化。贯彻总体国家安全观，建立健全安全发展体制机制，提升社会治理效能，完善社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。十二是加强社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主，全面推进依法治市，完善监督监管机制，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。 各位代表！“十四五”规划和2035年远景目标，是今后全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。我们将继承和发扬推动高质量发展的好经验好做法，坚持把“不忘初心、牢记使命”大写在推动高质量发展的旗帜上，把“超前谋划、科学运作”落实到推动高质量发展的关键处，把“转型升级、创新驱动”明晰为推动高质量发展的主抓手，把“激情担当、勇争一流”贯穿于推动高质量发展的各领域，把“高效服务、优化环境”打造成推动高质量发展的硬支撑，迎难而上、奋发有为，再谱新篇、再创辉煌！ 三、2021年重点工作 2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，是中国共产党建党100周年的大庆之年，也是我市推动高质量发展再出发的关键之年。做好2021年政府工作，必须坚定信心、乘势而上，确保“十四五”开好局、起好步。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长6%左右，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1个百分点左右，万元生产总值能耗降幅完成省定目标，进出口总值稳定增长，城镇新增就业2.9万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。 聚焦实施“355661”工程，重点做好八个方面工作： （一）推动产业转型升级，加速新旧动能转换。聚焦制造业高质量发展，构建特色鲜明、优势突出、竞争力强的现代产业体系，加快创建全国产业转型升级示范区、老工业城市制造业竞争优势重构试点。一是发展壮大新兴产业。加快5G产业园数字经济核心区建设，深化与龙头企业合作，继续瞄准大数据、人工智能、5G、光电子、物联网、区块链等数字经济前沿领域，培育推广更多的新技术、新产品、新业态、新模式，着力构建数字经济产业生态，建设区域性大数据中心城市。推进京东智能制造产业新城、华为智能制造产业园、联想超融合智能物联产业基地、国际信息和数字创意产业园、曙光人工智能产业园、耕德电子智能智造产业园、中国（鹤壁）机器人硅谷等项目，打造一批智能制造标杆企业，建设全省乃至全国重要的人工智能产业基地。加快光电子产业链式发展，建成投用电子智能信息产业园一期，推进中电光谷、中节能大功率激光器芯片等项目，补齐光电子高端芯片和封装短板，着力打造有“芯”的中原光谷、国内领先的光电子产业基地。加快推进特种尼龙产业园建设，确保一期9栋车间全部投用、二期建成20栋标准厂房，集聚一批下游企业，打造超百亿级产业园区。加快空间地理信息“一网、一图、一平台”建设，引进一批高端空间地理信息企业，做好国家智慧城市时空大数据平台建设，培育“北斗+5G”地理信息产业。发展应急产业，加快应急产业园、应急救援中心、应急物资储备仓库建设，打造中部地区综合应急救援基地。一体推进数字社会、数字政府、数字经济建设，加快实施5G智慧城市新基建项目，实现乡镇、农村热点区域5G网络覆盖，建成高水平全光网城市，搭建“数据中台”，打造“城市大脑”，丰富智慧场景应用，积极创建全国智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市、国家新型智慧城市建设试点市，筹备办好国际智能网联汽车大赛鹤壁分赛。加快推进人民电器在线新经济产业园等项目建设，促进线上线下消费融合发展，扩大和升级信息消费。积极参与密码科技国家工程研究中心建设，筹建密码学院和商用密码研究院，发展商用密码产业。二是改造升级传统产业。开展产业集群培育提升行动，支持企业做强主业、做精产品、做大市场，打造一批在全国有重要影响的产业基地，形成“龙头+集群+基地”的集聚发展模式。汽车电子电器产业，积极发展高端汽车电子、智能网联电子、新能源汽车及配套零部件等，重点抓好鹤壁汽车电子产业集团孵化园、汽车电子智能产业园二期、汽车电器智能化产业园等项目，创建河南省智能网联汽车创新先导区。现代化工与新材料产业，聚焦化工新材料、日用化工、现代煤化工、精细化工、生物化工，重点抓好中原日化生态产业园二期、生物化工产业园、年产6万吨聚甲醛新材料等项目，打造全国重要的现代化工与新材料产业基地。绿色食品产业，围绕肉制品、面制品、粮油制品、烘焙食品、休闲饮品、调理快餐，重点抓好健康食品产业园、年产11万吨乳饮料、年产2万吨冷饮等项目，打造全省乃至全国重要的食品产业基地。镁基新材料产业，突出高性能、轻量化方向，重点抓好镁业小镇、高性能大规格镁合金棒材、轻量化厢体等项目，提升镁交易中心服务水平，扩大“中国镁谷”的形象力、品牌力和影响力。深化“三大改造”，加快企业上云，推进矿山智能化建设，培育一批新一代信息技术融合创新试点示范，创建一批国家绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链。深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，巩固壮大实体经济根基。三是提速提质现代服务业。加快白寺现代物流产业园区建设，积极推进京东亚洲一号仓二期、韵达快递产业园、顺丰丰泰创新产业园等项目，争取河南出版集团豫北图书分拨中心等项目签约落地，建成投用万邦农产品物流园、九州通医药物流配送中心，打造豫北一流的快递物流分拨中心；依托河南煤炭储配交易中心、瓦日铁路、鹤煤铁运网等，实现大宗商品物流运输多式联运，推动豫北煤炭储配基地创建国家级示范物流园区；大力发展冷链、医药、化工品等专业物流，加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。抓住国家推进黄河、大运河、太行山沿线文旅融合发展机遇，做强做优“一山两河五板块”，加快浚县古城大伾山、云梦山5A级景区创建步伐，提升淇河、灵山、五岩山、鹤鸣湖等旅游度假区服务水平，发展沟域经济，推动乡村旅游连片开发、形成集聚效应，建设一批特色文旅小镇、精品民宿，推出一批“鹤壁好礼”，创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家全域旅游示范区，打造中国知名休闲旅游目的地。积极发展健康养老产业，推进多元办医和医养结合，打造中高端康养基地。以服务实体经济为导向，加快发展现代金融业。加强公益性基础性服务业供给，提升传统服务业发展水平，积极培育服务业新业态新模式。四是夯实产业发展载体。完成产业集聚区规划修编，加快产业集聚区“二次”创业和智能化改造，推进开发区争创全国百强经开区、宝山创建国家级经开区、鹤淇和浚县产业集聚区提质增效。深入实施产业集聚区“百园增效”行动，整备盘活6500亩存量建设用地空间，推行工业用地弹性出让、“标准地”出让制度，全面提升节地水平和产出效益。商务中心区重点发展大数据、金融和类金融等新兴服务业，推进滨河商业综合体、汇金广场等招商运营，汇聚高端商务功能；服务业专业园区突出生产性服务功能，打造支撑区域主导产业发展的融合创新区。适应小城镇发展需要，因地制宜规划建设一批特色产业园区。五是提升产业链供应链现代化水平。统筹抓好传统产业优化和新兴产业培育，精耕细作优势领域，加强关键核心技术攻关和产业基础再造，努力解决一批“卡脖子”问题，着力锻造长板、补齐短板，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。全面推行“链长制”，坚持“总体有布局、个体有定位、内在有联系、相互有支撑”，强化谋链建链、注重引链育链、突出延链聚链、协同补链固链、发力强链优链、加快融链拓链，推动产业链强筋、壮骨、健体，培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业，多元汇流，多渠引流，多链同构，打造上下游、左右岸、干支流深度耦合的产业生态共同体，以完备的产业生态，不断丰富、培育和支撑产业链，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。突出数字化引领、撬动、赋能作用，推进信息化与工业化加速融合，现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，形成联动发展态势，提高产业能级。深入开展质量提升行动，完善质量基础设施，积极推进中检集团检验检测认证产业园建设，提升检验检测认证服务产业发展能力，巩固质量强市创建成果。 （二）坚持创新驱动发展，全面激发创新活力。紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇，深入实施创新驱动发展战略和人才兴市战略，保持科技工作全省领先地位，加快创建国家创新型城市，为河南打造中西部创新高地贡献鹤壁力量。一是发展创新引领型企业。开展“创新龙头”“瞪羚”“雏鹰”企业遴选，建立“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，实施科技型中小企业“春笋”计划，建立量质齐升的科技型企业入库机制，培育创新龙头企业4家、高新技术企业75家、国家科技型中小企业160家。加强创新型县区建设，每个县区培育510家成长性好、竞争力强、科技含量高的科技型企业。深入推进“十百千”转型升级创新专项，抓好仕佳光子创新引领专项，实施重大科技创新专项15项以上，制定发布重点产业技术路线图，加强关键技术和重点产品的应用推广。二是建设创新引领型平台。主动对接融入国家科技创新区域协同格局，新建一批众创空间、科技企业孵化器、工程技术研究中心等创新平台。推进国家镁质检中心建设国家市场监管重点实验室，支持仕佳光子建设省技术创新中心、国立光电和华石能源等建设省级重点实验室，力争市级以上研发平台达到195家以上。充分发挥鹤壁科技大市场等平台作用，加快推进技术转移、科技成果转化，服务创新型企业发展。三是引进创新引领型人才。持续实施“兴鹤聚才”计划、“挂职博士”百人计划等，加强人才综合培训和实践基地建设，构建人才梯次培养体系，培育引进科技领军人才和高层次创新创业人才20名左右、科技创新创业团队5个左右。聚焦重点产业发展，健全柔性人才引进机制，完善青年人才普惠政策、高精尖缺人才激励政策、领军人才支持政策，构建以贡献为导向的人才政策体系，打造全省一流、全国知名的人才引领创新示范区、人才发展体制机制改革示范区、人才发展优良生态示范区。四是培育创新引领型机构。积极对接中科院半导体研究所、中科院大连化学物理研究所、哈工大机器人研究院、“双一流”高校、央企所属研究机构等，争取中科院河南产业技术创新与育成中心等在我市设立分支机构或共建研发中心、转化中心、中试基地，大力推进国家技术转移郑州中心（鹤壁）分中心、曙光人工智能产业技术研究院等建设，推动大中型工业企业研发机构全覆盖。五是深化科技体制机制创新。完善落实企业研发投入奖补、知识产权质押融资等扶持政策，引导各类创新要素向企业集聚，提高全社会研发投入强度、缩小与全省全国的差距。完善激励机制和科技评价机制，推行攻关任务“揭榜挂帅”等机制，调动激发科研机构和人员的积极性、创造性。扩大“科技贷”规模，开展“科技保”业务，推行“科技创新券”模式，有效破解中小企业经济实力不足、创新资源缺乏、融资难融资贵等难题。 （三）着力扩内需畅循环，保持经济稳定增长。深入实施扩大内需战略，抓实“三大重点”，释放消费潜力，畅通经济循环。一是扩大开放招商。深度融入国家“一带一路”和省“五区四路”建设，依据产业链招商图谱开展精准招商，借助京东等龙头企业、中国企业联合会等行业协会，开展以商招商、专业招商、集群招商，组织好“百企联千商”、专题招商等系列活动，确保新签约、新落地亿元以上项目均达到130个以上。大力发展开放型经济，积极推进跨境电子商务综合试验区建设，继续做好鹤壁综合保税区申建工作，稳步扩大外资外贸规模。二是狠抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念，实施“项目奋进年”活动，突出“两新一重”、民生保障等重点领域，加大优结构、补短板、惠民生、增后劲投资力度，全年新开工项目150个以上，推进110个重点项目建设，确保完成投资290亿元以上。持续实施“双20”工程，培育更多的经济增长点和财税增收点。充分发挥政府投资撬动作用，谋划实施一批政府和社会资本合作项目、地方政府专项债券项目，持续激发民间投资活力。做好“四上”单位和投资项目入库工作。紧盯项目落地，强化土地、资金、用工等要素协调保障，进一步完善项目推进机制。三是优化营商环境。锚定“全省第 一、全国一流”目标，以创建全省新时代民营经济“两个健康”示范市为抓手，完善“五位一体”服务机制，建强用好“鹤商家园”“同心家园”“乡贤家园”，加强“诚信鹤壁”建设，做好县级营商环境评价工作，强化工作激励与责任追究，加快创建国家营商环境创新试验区。加强反垄断和反不正当竞争执法，依法规范发展平台经济。落实好国家减税降费让利政策，不断提高宏观政策实施的时效性和精准性，着力解决影响企业生产经营的难点堵点问题，持续激发市场主体活力。四是释放消费潜力。发挥耐用消费品的带动作用，促进消费回补和潜力释放。鼓励发展在线教育、互联网健康医疗等无接触交易服务，适当增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。健全城乡物流网络，探索快递进村、进社区新模式，大力发展农村电商，以改善民生为导向挖掘县乡消费潜力。合理布局大型商圈、专业市场等消费场所，培育体验经济、假日经济、夜间经济等消费热点。 （四）推动区域协调发展，着力提升城市能级。强化产城融合、城乡一体，推进新型城镇化和区域协调发展，创建国家城乡融合发展试验区。一是优化国土空间发展格局。高质量编制市、县、乡镇三级和总体、专项、详细三类国土空间规划，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，合理布局生产、生活、生态空间，争取市级国土空间规划在全省率先审批运用，两县国土空间规划编制工作取得阶段性成效。严格开展违建别墅、农村乱占耕地建房等专项整治行动，抓好闲置低效土地处置、土地卫片执法整改，不断优化土地资源配置、提升节约集约用地质效。二是建好鹤壁东区。抓好总投资268亿元的36个重点项目建设，引进高端制造业项目3家以上，落地新经济企业30家，实现应用示范场景5个以上，建立创新实验室2个，上音实验鹤壁分校实现招生，文书苑安置回迁等项目竣工投用，着力在新兴产业生态培育、现代化教育提质、高端医疗服务集聚、高品质公共设施支撑等领域取得新突破。三是提升城市建成区品质。实施城市更新行动，以华夏南路景观提升、107国道综合整治提升等为重点，抓好总投资406亿元的214个百城建设提质项目，确保完成投资178亿元以上，力争完成92个城镇老旧小区改造，建设安全、整洁、有序、智能的城市，让城市更有温度、更加宜居。以创建全国文明城市为统领，深入开展城市创建活动，确保创成国家生态园林城市、全国社会治安防控体系建设示范城市，通过国家卫生城市复审，列入创建国家食品安全示范城市省级提名城市。提升提质老城区建设，加快创建全国资源型老工业城区转型升级发展示范区。深化“三山”统筹，加快生产力一体化布局，促进基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业发展共链共生，实现同城化有机融合、联动发展。强化“三区”协同，坚持一体规划、整体布局，做到平台套合、政策共享，形成错位发展、互为支撑的良好局面。四是做强县域经济。落实县域治理“三起来”重大要求，推进以县城为重要载体的城镇化建设，巩固提升鹤淇一体化成果，深入推进鹤浚一体化发展，推动两县综合实力早日跨入全省第一方阵。落实乡镇工作“三结合”重大要求，实施小城镇建设提升提质行动，分类引导小城镇发展，建设一批带动乡村发展的产业中心、服务农民的区域中心。优化县城与小城镇产业和基础设施布局，促进协调联动发展，有序推进农业转移人口城镇化。五是夯实基础支撑。建成投用郑济铁路滑浚站，全面掀起鹤辉高速公路、国道107东移、省道304濮鹤线改建等项目建设高潮，争取安罗高速公路开工建设，做好安新高速公路等项目前期工作，构建便捷畅通的综合交通体系。加快推进南水北调中线鱼泉调蓄工程、南水北调向老城区引水等项目，构建兴利除害的现代水网体系。落实碳达峰、碳中和计划，推进抽水蓄能电站、风力发电等工程，持续优化能源结构，保障煤电油气供应，构建低碳高效的现代能源体系。推进传统基础设施改造与5G信息网络、传感技术融合，加强网络安全保障体系和能力建设，构建高速安全的信息网络体系。 （五）加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，保持现代农业全国领先地位，加快创建国家农业现代化示范区，努力打造中西部地区乡村振兴“鹤壁模式”。一是扛稳粮食安全重任。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快农业水利设施建设，建成高标准农田10万亩以上，确保粮食产量稳定在110万吨以上。实施现代种业提升工程，深化与国家玉米改良中心、中国农科院等合作，擦亮“永优”品牌，力争审定玉米、小麦新品种3个以上，玉米、小麦良种繁育基地达到25万亩以上；突出种猪、种鸡、种羊等良种繁育，做强生猪产业、做优家禽产业、提升牛羊产业，打造种业经济强市和全省现代畜牧产业核心区。坚持不懈制止餐饮浪费。二是巩固脱贫攻坚成果。落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。健全农村低收入人口帮扶机制，加强对易返贫致贫人口的预警监测，坚决防止发生规模性返贫现象。继续做好台前县对口帮扶工作。三是提升现代农业水平。深入推进农业供给侧结构性改革，以“四优四化”为抓手，发展优质专用小麦30万亩以上、优质花生20万亩以上，建设一批优势特色农产品基地。积极构建现代农业生产体系，大力发展智慧农业，抓好2个省级、4个市级现代农业产业园建设，努力提升农业技术装备和气象服务水平，争创全国平安农机示范市。推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，农产品监测合格率稳定在98%以上，畜禽粪污资源化综合利用率达到82%以上，秸秆利用率达到94%以上，新认证绿色食品20个以上，完成“善堂花生”地理标志农产品保护工程等项目建设。四是实施乡村建设行动。统筹推进县域城镇和村庄规划编制、分类建设。实施好覆盖134个村、总投资12.7亿元的乡村振兴项目，落实农村人居环境整治提升五年行动，推进乡村公共基础设施建设，提升农村基本公共服务水平。规范和加强农村宅基地和村民自建住房管理。抓好古城、古镇、古村落、古民居保护利用，推进省级以上传统村落数字博物馆建设，组织申报传统村落集中连片保护利用示范市。深化文明村镇创建，不断提升乡风文明。五是加快建设数字乡村。实施农村信息化基础设施建设、乡村产业数字化、农民生活数字化、乡村数字经济产业化“四大工程”，加强农产品质量安全追溯体系建设，打造全国最大的农业行业云，建设国家级农业大数据中心。扎实做好全国农村综合改革标准化试点市、省数字乡村示范市创建工作，加快数字村庄、数字大田、数字园区、数字电商等标准化示范建设，数字乡村建设标准体系实施率达到90%以上。六是激发农村发展活力。持续开展农民合作社规范提升行动，扎实推进农民合作社质量提升试点县建设，培育市级以上农民合作社示范社100家以上、示范家庭农场20家以上。健全农业专业化社会化服务体系，促进小农户和现代农业有机衔接，力争全市社会化服务组织达到600家以上。深化农村集体产权制度改革，探索农村宅基地改革，细化落实农村集体经营性建设用地入市配套政策，力争农村集体经济年收入在10万元以上的村达到260个以上。 （六）加强生态文明建设，共建共享美丽家园。立足于黄河流域生态保护和高质量发展，加快创建全国全域生态环保示范区、国家生态文明建设示范市。一是提升生态系统质量。坚持山水林田湖草沙系统治理，全面落实河长制、林长制、山长制、田长制、路长制，推进淇河、卫河、汤河综合治理，建设水脉生态廊道，深入开展国土绿化提速行动，统筹黄河流域生态保护和高质量发展8个方面的项目建设，完成造林10万亩以上，建成森林乡村和森林特色小镇78个以上，构筑南太行生态屏障。二是深入打好污染防治攻坚战。坚持依法治污、科学治污、精准治污，强化多污染物协同控制和区域协同治理，推动产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整和发展方式转变，落实控排、控煤、控尘、控油、控车、控烧等措施，坚决完成省定目标任务。分类推进水污染治理，持续改善地表水质，确保河流断面稳定达标、两县建成区黑臭水体基本消除，饮用水水源地水质达标率保持100%。实行农用地分类管理和建设用地准入管理，强化源头防治，严格重点企业土壤环境监测，受污染耕地和污染地块安全利用率保持100%。三是大力推动绿色低碳发展。严格落实生态环境“三线一单”，将环境质量底线和资源利用上线作为容量管控和环境准入要求，从严控制高耗能、高污染、产能过剩和低水平重复建设项目。建立健全绿色矿山建设长效机制，完成5个新建大型石料矿区和2个煤炭矿区绿色矿山建设。推广装配式建筑，执行绿色建筑标准，绿色建筑占新建建筑比例达到60%以上。全域推广海绵城市标准，确保城区、县城建成区海绵城市建设达标率分别达到40%、20%；规划建设海绵城市产业园，引进培育一批产业项目，做大做强海绵城市相关产业。四是全面提高资源利用效率。加强环境保护、节能减排约束性指标管理，完善生态环境损害赔偿制度。落实国家节水行动，提高再生水利用水平。完善能源消费双控制度，持续降低万元生产总值能耗。做好城市生活垃圾分类试点工作，加强危险废物、医疗废物收集处理，建成静脉产业园项目，生活垃圾无害化处理率达到100%，建设“无废城市”。 （七）深化重点领域改革，激发市场主体活力。充分发挥改革的突破和先导作用，推动有效市场和有为政府更好结合，加快创建全省高质量发展体制机制示范区。深化“放管服”改革。推动充分兼顾老年人需要的智慧社会建设，全面推行证明事项告知承诺制，积极推行“智能办”“就近办”“上门办”，大力推行“一件事一次办”，许可类事项承诺时限压缩至65%以上，不见面审批事项占比达到90%以上，实现不少于20件“一件事”集成服务，基本实现办税缴费事项企业网上和个人掌上办理、高频政务服务事项“跨省通办”，实现不动产抵押登记全程网上办。推进“豫事办”鹤壁市分厅建设，上线应用数量达到60个以上。加快推进政务服务便民热线归并，除110、119、120、122等紧急热线外，统一为“12345政务服务便民热线”，打造政务服务“总客服”。深化国资国企改革。实施国企改革三年行动，健全现代企业制度，推进国有企业混合所有制改革，优化国有资本布局。做强鹤壁投资集团，充分发挥国有资本引领撬动社会资本作用。加快市国控公交公司股权改革。深化财政体制改革。兜牢政府债务风险底线，有效化解地方政府隐性债务，党政机关坚持过紧日子，全力保障“三保”支出需求。跟进落实国家消费税改革，稳步推进市以下财政事权与支出责任划分改革，狠抓预算基础管理，提升预算管理效能。深化金融体制改革。推进“引金入鹤”工程，鼓励各类金融机构来我市设点展业。加大普惠金融试点建设力度，力争普惠共享平台授信额度超过20亿元。深化地方法人金融机构改革，引导政府性融资担保机构提高资本金规模。加快天海集团、元昊化工、飞天农业上市步伐，做好中维化纤、国立光电、垂天科技、天海电子、小狮科技等企业上市培育。同时，推进开发区和产业集聚区体制机制改革、行政复议体制改革，深化要素价格市场化改革，做好医药卫生、教育、文化等领域改革。 （八）切实保障和改善民生，持续增进民生福祉。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，集中财力做好普惠性、基础性、兜底性民生工程，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。一是抓好常态化疫情防控。时刻绷紧常态化疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，注重人物同防、多病共防、医患同防、闭环管理，加强进口商品、冷链物流等重点部位关键环节管控，强化重点人群排查管理和防控物资储备，做好疫苗接种工作。发挥发热门诊等“哨点”作用，加强应急演练，完善疫情防控救治体系，深入开展爱国卫生运动，筑牢疫情防控坚实防线。着力应对疫情衍生出的各类风险，主动防范向其他领域传导蔓延。二是持续办好民生实事。（1）完成城镇新增就业任务。（2）加快公办幼儿园、中小学校建设，推进农村教师周转房建设，扎实做好农村特岗教师招聘工作。（3）加快高速公路、干线公路和农村公路建设，优化公交线路，增加路边停车位，建设智慧停车管理系统。（4）提高水电气暖供给质量和覆盖面积，开展全市窨井设施隐患排查和更换改造工作，增加市政消火栓数量，做好配电台区新建改造工作。（5）加快日间照料中心、综合养老服务中心、专业照顾失能半失能特困人员机构建设，推进乡镇敬老院公建民营，建设市体育公园、中原文博会永久会展中心。（6）免费开展农村适龄妇女、纳入城市低保适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查和出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查，实施残疾儿童和孤独症儿童康复救助。（7）持续提升政务服务水平。（8）提高5G网络覆盖面，加快推进5G重点场景应用，5G用户突破60万户。（9）完成城镇老旧小区改造提升任务。（10）扩大村（居）法律顾问服务面，专业律师担任村（居）法律顾问的比例达到80%。三是稳定扩大社会就业。坚持稳岗与就业同步推进，增强创业带动就业能力，统筹做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力、城镇就业困难人员等群体就业，保持零就业家庭动态清零。充分发挥中国中原人力资源服务产业园鹤壁基地、工匠培训中心等作用，用足用好就业服务、职业培训两大手段，推进全民技能振兴，提高就业质量。健全根治拖欠农民工工资制度体系，保障劳动者待遇和权益，构建和谐劳动关系。四是提高社会保障水平。加快推进全民参保登记，完善社会保障体系，6月底前全面实施基本医疗保险和生育保险市级统筹。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推进保障性租赁住房建设与分配，规范发展长租房市场，促进房地产市场平稳健康发展。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，健全儿童福利体系、流浪乞讨人员救助管理网络，筑牢民生兜底保障安全网。五是大力发展社会事业。建立健全“一老一小”工作推进机制，加快养老托育服务设施建设，促进养老托育服务健康发展。推进普惠性学前教育资源扩容计划，扎实做好城镇小区配套幼儿园移交管理工作，提高公办幼儿园比例。持续推动义务教育优质均衡发展，加快淇滨区实验高中、市外国语中学扩容等项目进度，推进河南理工大学鹤壁工程技术学院、鹤壁汽车工程职业学院创建本科院校。办好特殊教育、继续教育、民办教育、成人教育等。推进教育城域网和数字校园建设，打造教育信息化2.0示范市。实施公共卫生服务能力提升行动，推进河南中医药大学鹤壁教学基地、省儿童医学中心豫北分中心、省肿瘤医学中心豫北分中心等项目，加强县域医疗中心建设，提升基层医疗卫生机构服务水平，积极创建全国健康城市。深入开展全民健身活动，启动二代智能户外全民健身设施建设，酌情举办马拉松、“乒动中原”、环淇河自行车赛等赛事。六是繁荣发展文化事业。统筹实施大运河文化保护传承利用、文化设施建设、文艺繁荣振兴、文化品牌打造、公共文化服务效能提升“五大计划”，推动大运河文化遗产科学保护和合理利用，加快豫北文物整理基地建设，谋划推进辛村遗址专题博物馆、国家考古遗址公园等项目，聚焦建党100周年主题打造一批优秀文艺作品。培育文化创意产业，创新办好中国旅游协会会员大会、中原文博会、民俗文化节、樱花文化节、“中国诗河·鹤壁”诗歌大赛等活

  2025-07-08

• 【淇县招商】2019年淇县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实新发展理念、高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，高质量发展打开新局面、迈出新步伐、取得新成绩。一是经济保持平稳增长。省、市、县三级重点项目均超额完成年计划的10个百分点以上，开工数量居全市第一，重点项目和百城提质工程观摩荣获全市双第一。新签约亿元以上项目35个、新落地亿元以上项目21个，到位省外资金完成市下目标的102.3%，利用境外资金完成市下目标的125.5%。全年地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长11.5%，固定资产投资增长13.9%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长9.1%，居民人均可支配收入增长8.5%。各项指标突破历史峰值，经济运行保持了“稳、进、好”的发展态势。二是发展结构持续优化。绿色食品、纺织服装、装备制造三大产业增加值，占规模以上工业增加值的比重提高到56%。高新技术产业增加值增速，高于规模以上工业增加值增速3.5个百分点。朝阳山-灵山小镇成功创建为国家4A级景区。云梦山景区荣获“国际华侨文化交流基地”称号。接待游客、旅游收入分别增长13%、15%。电商交易额、网络零售额分别增长17.6%、15.3%。房地产销售数量、销售收入分别增长66.1%、12.5%。一产与二产、三产融合互动，新型农业经营主体达507家，覆盖了农村发展的方方面面。经济与社会更趋协调，城镇新增就业超过年目标15.1个百分点，城镇登记失业率低于年度控制目标0.2个百分点。三是三大攻坚成效明显。累计化解不良贷款10.3亿元，帮助企业融资7.6亿元、解决过桥贷款1.5亿元，成功盘活“两停滞一闲置”项目13个，企业风险、金融风险、政府债务风险总体可控，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。累计建成产业扶贫基地77个，带动5665户贫困户实现稳定增收，4个贫困村顺利摘帽、788户2169人实现脱贫，全省半年核查取得“好”的等次，全省产业扶贫观摩获得豫北五市第一。污染防治攻坚、国土绿化提速行动等工作有效开展，空气质量持续好转，河流出境断面稳定达标，饮用水源地水质达标率保持在100%。四是城乡建管全面提质。2018年是近年来我县城市建设投资力度最大、发展变化最显著的一年。百城提质仅用一个月时间完成11万平米搬迁任务，实现了依法、和谐、高效和规范搬迁，在全市树立了搬迁样板。全年累计投资47.2亿元实施百城建设提质工程76个，9个街心游园建成并对外开放，云梦大道、同济大道、太行路等城区主干道改造提升，赵家渠生态水系即将投用，示范街区改造全面启动，绿地率达31.5%，极大弥补了城市发展欠账、完善了城市功能，城市形象和档次显著提升。乡村振兴战略顺利实施，拥有集体经济的行政村达87个，占行政村总数的52.7%;完成危房改造462户，安装天然气1万余户，建设农村“四好公路”61公里、安保工程45公里。垃圾处理、污水处理等基础设施健全完善，“三清”“三治”“三改”等人居环境整治工作强力推进，城乡环卫在全市率先实现一体化运作，农村面貌明显改观。成功创建为河南省农村垃圾治理达标县、河南省园林县城。灵山街道办事处顺利通过国家级卫生乡镇验收。五是改革创新深入推进。机构改革顺利实施，职能配置得以优化。“放管服”改革积极有效，网上可办事项925项，实现率100%;一网通办事项913项，实现率98.7%;最多跑一次事项779项，实现率84.2%。深化商事制度改革，企业开办时间压缩至4.5个工作日，新登记市场主体2410户。深入推进科技创新，累计建成企业工程技术研究中心24个，其中省级研究中心5个;创新型试点企业19个，其中省级试点企业3个;全年高新技术产业增加值增长15%;《河南日报》头版头条以“科技创新助推发展高质量”为题，报道了我县科技创新的先进做法。六是民生福祉不断提高。“十大重点民生实事”圆满完成，民生支出占财政总支出的70%以上。就业工作稳步推进，城镇新增就业4604人，新增劳动力转移1710人。社会事业全面发展，卫都路小学、朝歌幼儿园等一批教育项目竣工投用，职业中专荣获国家级中职改革发展示范校称号，69个文化服务中心完成建设，妇幼保健院功能健全完善，人民医院综合服务能力全面提升。社保体系渐趋完善，有效做好了保障房建设、最低生活保障、困难救助、抚恤优待等工作。平安淇县建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争、反暴恐斗争、反邪教斗争有序开展，社会治安、安全生产、信访稳定、食品药品安全形势平稳，全县社会大局和谐稳定。一年来，我们切实加强政府自身建设，坚决贯彻党要管党、全面从严治党方针和新时代党的建设总要求，坚定不移正风肃纪，中央巡视、中央环保督察“回头看”等反馈问题基本办结;切实加强民主法治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督以及其他方面的监督，支持工商联和无党派人士参政议政，人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%;我们切实加强精神文明建设，扎实推进社会主义核心价值学习教育，认真落实意识形态工作责任制，县级以上文明村镇超过50%，建成新时代文明实践中心(所、站)28个;切实加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，军民融合深度发展。同时，民族宗教工作创新推进，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，邮政通讯、史志档案、外事侨务、防震减灾、工商质监、审计统计、广播电视等工作均取得较好成绩。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省、市和县委科学施策的结果，是县人大和县政协大力支持的结果，更是全县人民拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各人民团体和各界人士致以崇高的敬意，向关心支持淇县发展的各界朋友表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题。一是受外部环境影响、自身问题叠加、结构矛盾凸显等因素制约，企业经营困难较多，有效投资拉动增长的后劲不足，主要经济指标增速放缓，高质量发展面临众多风险挑战。二是三次产业结构不优，城乡建设欠账较多，科技创新和成果转化能力偏弱，财税和居民增收后劲不足，转型发展任务依然艰巨。三是市场风险、债务风险、信用风险、企业风险、金融风险、社会风险、安全风险等交织叠加，维护安全稳定的压力加大。四是部分党员干部应对复杂局面、推动工作落实的能力，与高质量发展要求还不相适应，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们一定高度重视、尽快解决，努力在新的一年里把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作尤为重要。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入落实省委十届六次、七次、八次全会和市委九届七次全会、市委经济工作会议精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，深入开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，着力以党的建设高质量推动经济发展高质量，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为率先实现全面小康打下决定性基础，谱写高质量富美朝歌建设新篇章，争当全市在中原更加出彩中走在前出重彩的排头兵。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，第三产业增加值增长9.5%，固定资产投资增长11%以上，规模以上工业增加值增长10.5%，全员劳动生产率增长7%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7.6%，税收占一般公共预算收入的比重达到72%，居民消费价格涨幅控制在3%。研究与试验发展经费投入强度增速高于全市平均水平，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重大幅提升。常住人口城镇化率提高1个百分点以上，人均预期寿命持续提高，义务教育巩固率完成市定目标，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成市定目标。进出口保持平稳增长，实际利用外资完成市定目标，营商环境力争在全市评价排序中位居前列。居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。落实总体要求、实现预期目标，必须认真贯彻落实县委十三届九次全会暨县委经济工作会议精神，着力抓好六项重点工作： （一）巩固良好态势，确保经济行稳致远。坚持把稳增长作为全局工作的突出任务，精准出招应变，努力扩大市场需求，大力发展实体经济，切实增强经济运行的内在稳定性。扩大有效投资。大力实施“项目建设提升年”活动，以提高项目“三率三量”为目标，完善领导分包、联审联批、督导考核等机制，组织好项目观摩、集中开工等活动，着力抓好50个省市县重点项目，年内，中维化纤聚合原生切片、永恒博顿生物质炭气联产等30个拟开工项目全部动工建设，新牡丹环保型牛仔布、永弘牧业高档牛肉熟制品等14个项目竣工投用，葛洲坝环嘉循环经济示范园、鹤佳高档建材等6个项目完成设备安装。加大项目谋划储备力度，围绕产业转型升级、高技术和战略性新兴产业发展等重点领域和薄弱环节，新谋划重点产业项目30个以上;抓住国家增加地方政府专项债券的机遇，围绕生态环保、百城提质等4个领域谋划项目50个以上，争取专项债券资金5亿元。深化对外开放。积极开展“开放招商提升年”活动，创新改进以商招商、根亲招商、代理招商、协同招商等好经验好做法，聚焦重点区域、重点产业、重点企业、重点院校，谋求多层次、多方位合作。年内，力争新签约亿元以上项目30个，新落地亿元以上项目20个，引进省外资金突破60亿元，直接利用境外资金1.5亿美元以上，对外货物贸易进出口总额达到9400万元以上，对外服务贸易进出口总额达到460万美元以上。近期，重点抓好在谈的乳鸽深加工及高档保健品、新能源汽车电机生产基地、镁合金产业园等总投资170多亿元的13个大项目的招商工作，上半年力争全部签约。健全完善招商引资政策，妥善处理招商引资与培育壮大本土企业的关系，让本土企业享受到同等“阳光雨露”，加快建设主业突出、行业引领能力强的龙头企业。优化营商环境。认真落实优化营商环境三年行动方案，制定出台10个促进非公经济发展的政策文件，打好优化发展环境“组合拳”。加强“双随机、一公开”监管，实施统一的市场准入负面清单，保证各种所有制经济公开公平公正参与市场竞争。依法打击侵害民营企业权益的各类违法行为，坚决制止对民营企业一切不必要的检查、评比、考核等活动。继续推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，加快政务服务平台建设，切实提高行政效能，进一步解决好企业办事难、办事慢、办事繁问题。完善领导分包、企业管家、项目秘书工作机制，畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”新型政商关系，当好企业的“贴心人”。发展实体经济。引导企业聚焦主业、适度规模、规范治理、注重研发，加快建立现代企业制度，增强发展内生动力。加大民营企业家培养力度，遴选一批领军型企业家和优秀新生代企业家开展高端培训。落实上级减免税收政策，清理规范收费项目，降低融资、用电、物流等成本，切实减轻企业负担。贯彻中央《关于加强金融服务民营企业的若干意见》精神，发挥金融顾问服务团作用，帮助对接合适的金融产品，解决企业融资贵、融资难问题。综合运用腾笼换鸟、嫁接联姻、依法改组等办法，积极盘活大连奥博、合基电讯等“两停滞一闲置”项目。落实企业上市扶持政策，鼓励企业采用上市融资的办法做大做强，重点抓好飞天淀粉和中维化纤在国内主板、中美集团在香港主板上市工作。年内，力争中美集团上市，实现全市主板上市“零突破”。 （二）落实八字方针，促进经济提质增效。认真贯彻巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，进一步深化供给侧结构性改革，切实加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。提升工业产业链水平，形成新的竞争优势。绿色食品产业。重点抓好粮食精深加工、畜禽肉制品精深加工、食用菌加工，发展调理快餐、休闲饮品、保健饮料等高附加值产品，延链补链，扩规提档。力争太行百草堂中药饮片项目5月份竣工投产，飞天淀粉10万吨小麦精深加工项目上半年启动建设，赊店老酒·酒文化产业园年内完成生产车间、物流中心等工程量的80%，富氢水项目年底前投产。纺织服装产业。围绕河南省纺织服装产业名城建设，抓好以新亚服装为龙头的新纯、新丽、新歌、新牡丹等“新亚系”企业发展，带动朝歌棉纺、中蔼万家、朝歌纺织、骏驰色纺等企业做大做强。支持新亚服装等企业加大研发投入，打造自主服装品牌。积极引进鳄鱼恤、华亚猫王等拥有知名品牌的企业，进一步提升纺织服装产业对外影响力。装备制造产业。落实河南省智能制造和工业互联网发展三年行动计划要求，以高端化、智能化、融合化为方向，加快欧迪艾铸造、蓝耐润滑油、雅昌管业等企业智能化改造，提高技术水平，增强制造能力。清洁能源与新材料产业。抓好中融、协鑫、北控等光伏和风力发电项目，力争清洁能源产业规模占到全市的60%以上。借助中维化纤特种尼龙产业园入选“河南省尼龙新材料产业发展三年行动计划”契机，与神马集团合作，积极发展汽车气囊丝、阻燃尼龙、尼龙56、短纤等特种尼龙产品。中维化纤在建的2号纺丝车间、切片车间3条生产线年内投用，悦能光电晶体尺寸由200毫米扩展到300毫米，扬州中天利纳米高纯氧化铝项目取得实质性进展。推动服务业向高端化延伸、向精细化转变。文化旅游产业。围绕“商卫古都，鬼谷子圣地，封神演义故事发生地”品牌打造，从景点旅游模式向全域旅游模式转变，进而发挥“一业兴百业”的带动作用，着力提高旅游对GDP的贡献率。启动云梦山、古灵山国家5A级景区创建工作。谋划举办世界林氏根亲文化节。上半年，灵山慢谷完成山体绿化，灵山小镇商业街力争开业，古灵山入口服务区停车场完成建设。“十一”前，云梦山入口服务区基本建成。年内，康氏文化苑完成主体建设。现代物流产业。以普洛斯、郑州现代物流与玖洲国际合作和杭州车马象物联网项目入驻为契机，进一步提升玖洲国际电商物流园建设水平，着力抓好中美医药物流园、中蔼万家电商配送基地建设和粮食储运、畜禽肉制品储运等工作，积极发展综合性电商物流、冷链物流、快递物流，打造豫北重要的物流节点。玖洲国际电商物流园，6月底前分拣中心、配送中心出正负零，年底前主体完工。中美医药物流园，自动化仓库年底前投入使用。健康养老产业。依托丰富医疗卫生资源，借鉴朝歌、誉美肾病专科品牌建设经验，大力发展康复医疗、医养一体等健康养老产业。集“医疗、教育、养老、服务配套产业”于一体的太平颐养综合体项目，力争4月份签约落地。总部经济。抓好已落地的中美集团总部、葛洲坝区域结算中心建设与运行，对在谈的北控集团总部、民鑫电商总部等项目紧抓不放，确保尽快落地，推进总部经济聚集发展、商圈化发展。年内，中美集团总部大楼、接待中心主体完工。 （三）实施三大攻坚，筑牢全面小康基础。坚持把打好三大攻坚战作为破解瓶颈制约、全面建成小康的硬任务，牢牢把握目标任务，聚焦突出问题，打好重点战役，合力攻坚，务求实效。防范化解风险。完善研判预警机制、风险防范和应急处置机制，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。防范化解区域金融风险。深入开展加强诚信建设、优化金融环境专项行动，严厉打击恶意逃废银行债务行为。有效防控融资担保链、互联网借贷等风险隐患，切实做到坚定、可控、有序、适度。始终保持对非法集资的高压态势，加大陈案攻坚力度，遏制新的案件发生。防范化解企业经营风险。切实加强企业风险排查管控，建立重点风险企业台账，“一企一策”分类稳妥处置。引导企业加强资产负债管理，探索采用债转股等办法优化债务结构，切实把债务率降下来。防范化解政府债务风险。严格落实政府债务限额管理政策，控制债务规模，规范债务管理，将债务指标控制在合理区间。推进精准脱贫。建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，严格落实乡村包干责任、部门政策落实责任、包村单位驻村帮扶责任，继续打好“四场硬仗”、开展“六大行动”、实施“四项工程”，切实加大深度贫困村、特殊贫困群体脱贫攻坚力度，重点解决好“两不愁、三保障”和饮水安全问题。切实加大扶贫投入力度，投资1840万元实施村组道路、饮水安全、动力电等项基础设施目29个，投资1425万元实施特色种养、服装加工、乡村旅游等产业发展项目14个，投资269万元实施文化设施、标准化卫生室等公共服务项目19个。同时，积极引导民营企业参与“百企联百村”精准扶贫行动，广泛动员社会力量参与扶贫工作，年内社会扶贫投入力争达到2亿元以上。积极改善贫困地区生产生活条件，保障所有贫困村和贫困人口饮水安全，提升贫困村电网供电能力，扩大电商扶贫乡镇覆盖率，95%以上的建档立卡贫困村设有扶贫站点，所有贫困村生活垃圾治理达到省级验收标准。坚持扶贫与扶志、扶智与扶技并举，探索借鉴“积分超市”“爱心公益超市”等自助方式，进一步激发贫困户内生动力，有效解决好思想贫困问题。切实加强脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，统筹推进贫困村和非贫困村发展，着力解决好收入水平略高于建档立卡户群体的发展致富问题。加强污染防治。突出重点区域、重点行业、重点污染物和重点环节时段，强化控尘、控煤、控排、控车、控油、控烧“六控”措施落实，突出散煤、散乱污“两散”治理，确保全年优良天数达到230天以上。大力开展“四水同治”，全面落实“河长制”，切实加强河道综合整治，强化饮用水水源地保护和南水北调水污染风险排查整治，打造良好水生态环境，护城河、龙须沟、折胫河、思德河治理工程上半年完工，共产主义渠治理工程年内完成工程量的60%。加强农业面源污染、重金属污染防治和固体废物处理，严格保护未污染土壤。抓好绿化造林工作，争创“河南省廊道绿化示范县”，年内，国土绿化提速行动完成造林4.05万亩、森林抚育2.75万亩，国家储备林基地项目完成造林1.8万多亩。推进生态修复工程，将19家矿山企业整合成2家，并对废弃矿山进行治理;实施好山水林田湖草项目，年内完成工程量的45%。 （四）统筹城乡建设，推动区域协调发展。坚持把城市和乡村作为一个整体，统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，努力让城乡更加美丽宜居，加快形成城乡融合、协调联动的新格局。强力推进百城提质工程。按照坚持“四个统一”和做好“四篇文章”要求，落实市“六城联创”部署，强力推动规划提标、建设提质、管理提优，持续提升古都朝歌知名度、美誉度和影响力。一是高起点规划。立足“连山映水、古今辉映、生态宜居的商卫文化名城和鹤壁城市副中心”定位，对标新时代城市先进建设理念，高标准启动国土空间规划编制工作，以开展“城市双修”为抓手，健全完善市政基础设施和公共服务设施专项规划、生态修复专项规划、城市设计，为城市建设提供遵循、指明方向。树立规划即法意识，严格按照规划批项目、搞建设、抓管理，努力做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。二是高标准建设。以水润城上。围绕“一带三湾五节点”水系连通规划，深入推进生态水系建设、黑臭水体治理、湿地公园建设等9大工程，建设“灵动朝歌”。赵家渠水系3月底前通水。生态休闲湿地公园、中水回用湿地公园，4月底前竣工并向市民开放。桃园路滨河公园下半年完成建设。以绿荫城上。大力实施沿路增绿、拆违建绿、改硬覆绿、腾地植绿“四绿行动”，谋划推进城市公园、街头游园、庭院绿化等7大工程，积极创建省级森林城市、国家园林县城，实现“绿满朝歌”。4月底前，占地1100亩总投资13亿元、“三园叠加”的朝歌公园对外开放。年底前，15条道路绿化提升和72家单位绿化工作全面完成。以文化城上。深入挖掘古都朝歌历史文化资源，谋划推进历史街区改造、古建筑复建、遗址保护开发等10大工程，着力打造朝歌古城文化旅游区，叫响“文化朝歌”。朝歌老街改造、文昌阁复建、城展馆升级改造等项目，4月底对外开放。摘星台公园扩建工程下半年启动实施。以业兴城上。借力现代服务业发展，谋划推动物流园、商业中心、服务中心等14大工程，打造“活力朝歌”。金湖国际商业中心、裕隆商业中心、金融服务中心、全域旅游服务中心等项目，年内力争竣工投用。三是高水平治理。以文明城市创建为引领，系统推进道德建设、诚信建设、文明素养培育、文明风尚倡树等工作，进一步提升城市文明水平，年内力争创成省级文明城市、国家双拥模范城市。以城市“四治”为重点，统筹推进示范街改造、建筑立面改造、背街小巷整治等工作和智慧交通、智慧环卫等智慧城市建设，启动国家卫生县城创建工作，3月底前完成云梦大道、淇河路示范街改造，4月底前完成同济大道、上街路、太行路示范街改造，6月底前完成2条背街小巷改造。以提升基础设施承载能力和公共服务水平为目标，强力推动道路改造、市政供暖、市场建设等6大工程，年内，打通3条断头路，完成8条道路提升改造、1个蔬菜瓜果市场建设、3个公共停车场建设，新铺设供热管道7公里以上、城区集中供热普及率达到45%以上。大力实施乡村振兴战略。按照“五个振兴”，立足县情农情，高标准规划设计，整体有序推进，努力实现农业强、农村美、农民富。一是科学规划定位。上半年，完成《淇县乡村振兴规划(2018-2022年)》编制工作。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商原则，明晰确定北阳旅游名镇、西岗农业大镇、高村淇园古镇、庙口工矿强镇、灵山旅游度假区、黄洞生态公园发展定位。立足地理区位、资源禀赋、产业发展等实际，统筹推进村庄规划，年内基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄类别。二是大力发展产业。做优乡村旅游业。引导景区周边村、传统古村落、美丽乡村及其他具备发展旅游条件的乡村，科学发展乡村民宿、绘画写生、拓展训练、康养基地等旅游配套项目。“五一”前，秦街村完成四合院提升改造，凉水泉完成跑马场、采摘园、野兔山等游客参与项目建设。“十一”前，帝辛陵文化广场力争竣工，石老公至温坡乡村旅游线路力争完成高档民宿院落、特色形象大门、不老泉景点提升、石老公旅游步道等项目建设。壮大传统加工业。借助全国电子商务进农村综合示范县建设契机，发展南太行小米、大红袍花椒等农产品加工类乡土产业，叫响“朝歌印象”、朝歌山小米等农产品电商品牌。借助劳动密集型产业优势，依托新亚服装、中蔼万家等龙头企业，采取“龙头企业+”模式，在西岗镇原庄村、庙口镇原本庙村、高村镇万古村、灵山街道办事处小滹沱村建设4个卫星工厂。发展高效种养业。引导群众从传统种植向附加值高的农作物种植转变，年内，新推广油葵、大樱桃、艾草、食用菌等特色种植2.1万亩，发展薄皮核桃、大红袍花椒、黄桃等经济作物3000亩以上。巩固鸡、猪等传统养殖，发展肉羊、肉牛等食草型动物标准化养殖，确保养殖安全。全面落实粮食安全责任制。以河南省食品安全县、河南省农产品质量安全县创建为抓手，以“四优四化”为重点，大力实施质量兴农战略，带动种养业转型升级。抓好新能源产业。在西部山区农村，借助丰富的荒山和光能、风能资源，积极引进知名企业，着力发展光伏和风力发电项目。年内，北控100MW风电项目完成部分风机(设备)安装，豫能50MW风电项目实现并网发电。融合发展一二三产业。大力发展观光农业、休闲农业、创意农业，鼓励发展专业合作社、家庭农场等新型农业业态。年内，新增各类新型农业经营主体10家。三是改善人居环境。一方面，健全完善生活配套设施。统筹推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村辐射、现代文明向农村传播，重点抓好路、电、水、气、通讯、文化传播、绿化美化亮化等项目。大力实施“万村通客车提质工程”，让群众出门见路、抬脚上车。新建农村“四好公路”264公里、安防工程12公里，实现山区道路安防工程全覆盖。抓好国家水土保持重点建设工程，治理水土流失面积13平方公里。新建农民体育健身工程10处。另一方面，大力整治农村人居环境。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以“三清”“三治”“三改”为重点，深入实施农村人居环境整治三年行动计划，从根本上解决农村“脏乱差”现象，打造一批“四美乡村”和“五美庭院”。四是加强乡村治理。以社会主义核心价值观为引领，加强思想道德建设，推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好农风、淳朴民风。积极抓好基层带头人队伍建设和新型农民培育等工作，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的三农队伍。坚持自治、法治、德治相结合，抓好基层组织建设、民主法制建设、好人好事评选、平安乡村建设等工作，确保乡村充满活力、和谐有序。五是突出示范引领。依托现有发展基础，积极创建灵山省级乡村振兴示范乡镇、黄洞市级乡村振兴示范乡镇，着力打造灵山办的赵庄、大石岩、凉水泉，黄洞乡的鱼泉、温坡、石老公2个乡村振兴示范区和高村庙口、秦街河口淇河沿线2个乡村振兴示范带，努力打造鹤壁乡村振兴样板。 （五）深化改革创新，激发经济社会活力。坚持把改革创新作为推动发展的动力源泉，解放思想，大胆探索，持续用力。推动改革纵深发展。全面跟进落实上级改革部署，着眼解决影响发展的突出问题。一是深化政府机构改革。3月底前完成改革任务，全面优化职能配置，全面提高行政效能。二是深化“放管服”改革。继续推进“多证合一”、企业登记全程电子化等改革，扎实做好“证照分离”、扩大电子营业执照使用领域、提高企业名称登记效率等工作，进一步压缩企业开办时间。深入推进“双随机、一公开”监管，加强涉企信用信息归集共享和失信联合惩戒。积极推行投资项目审批“容缺办理”“多评合一”等模式，大力压缩项目从立项到施工许可审批时限。三是深化“三块地”改革。以城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地“三块地”改革为突破口，强化对土地的统一储备、统一“熟地”供应，加大闲置低效用地处置力度，做好乡村建设用地拆迁复垦、工矿废弃地复垦、“大棚房”清理整治等工作，充分释放土地资源开发利用潜力，推动资源向资产资本转化。四是深化农村综合改革。继续推进农村承包地“三权分置”改革，探索农村宅基地改革。加快农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，有序发展新型集体经济。持续深化农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。推动农村金融改革，落实中央《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，促进农村金融资源回流。同时，统筹推进教育、医疗、盐业、警务管理、城管执法、市场监管等领域改革。推动创新提速增效。加大协同创新力度，进一步抓好中维化纤与中科院化学所和铁科院金属化学所、天邦菌业与西北农业大学、永昌集团与郑州工业大学等高等院所的合作，借力引智，推动技术创新、产品创新。完善“双创”政策措施，扶持本土青年自主创业，吸引在外成功人士、农民工返乡创业，鼓励个体工商户、家庭农场向民营企业转型。聚焦产业转型中的“卡脖子”技术瓶颈，通过开放合作、产学研一体等途径，突破一批关键核心技术。鼓励企业参加国家、省核心技术产品“攻尖”工程和自主创新产品“迭代”应用计划，在创新发展中推进创新能力提升。 （六）保障改善民生，提高群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，精心做好各项民生工作，让群众感受到更多、更好的发展温度、幸福质感。认真办好民生实事。牢固树立过紧日子思想，继续压减政府一般性支出，向社会公开承诺并实施“十大重点民生实事”。(1)城镇新增就业4000人，其中，失业人员再就业1350人，困难人员实现就业450人。(2)实现1744名贫困人口稳定脱贫，4个贫困村脱贫摘帽。(3)完成上关北区棚户区改造安置住房995套;基本完成农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人和建档立卡贫困户4类重点对象农村危房改造清零目标。(4)新建桥盟乡中教学楼1栋，新建公共体育场1个。(5)高标准完成新老区快速通道淇县段两侧景观带建设;淇滑线4.9公里的改建工作基本完成;新投放新能源公交车20辆，新增公共停车泊位3300个。(6)新增集中供热覆盖面积40万平方米;新增农村清洁取暖1.3万户(热风机);完成农村建筑能效提升30万平方米。(7)北阳镇敬老院升级改造工程完工;朝歌街道办事处敬老院“五一”前具备使用条件。(8)继续推进“厕所革命”，新建、改造城区公厕15座，完成农村户用厕所改造9035户。(9)完成13个行政村电网改造升级。(10)举办城乡公益演出50场;卫国故城遗址公园建成投用。着力稳定社会就业。密切关注就业形势变化，积极开展就业服务专项活动和全民技能振兴工程，切实加大就业指导培训力度，统筹推进外出务工人员返乡就业和高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作，确保就业形势持续稳定。加快发展社会事业。教育方面，加大普惠性幼儿园建设，年内实验幼儿园力争实现招生;统筹城乡义务教育发展，9月底前完成阳光小学、桥盟中学、县一中、职业中专配套项目建设，年底前太行路初级中学启动建设。文化方面，完成庙口镇及32个村综合性文化服务中心建设，组织好广场文化、文化下乡等公共文化活动，进一步丰富群众精神文化生活;鬼谷子传说争取列入国家级非物质文化遗产。医疗卫生方面，年内完成县医院“二甲”创建工作，实现达标升级;推进资源下沉基层、互联共享，让群众便利享受优质医疗服务，年内新建2个标准化村卫生室，朝阳仁爱医养综合体项目力争6月底前竣工投用。切实加强社会保障。认真落实上级关于做好棚户区改造要求，积极谋划推进棚户区改造工作，进一步改善棚户区居民住房条件。年内，朝歌尚都二期完成拆迁，启动建设;豪门盛世实现回迁入住。推进医疗保障基金支付方式改革，健全覆盖全民、城乡统筹的多层次医疗保障体系。强化民生兜底保障，稳步提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准和城乡居民养老保险水平。完善社会帮扶体系，支持公益慈善事业发展。创新改进社会治理。健全公共安全体系，完善安全生产责任制，提升应急管理能力，坚决遏制重特大事故发生。学习推广新时代“枫桥经验”，完善公共法律服务体系，妥善解决群众合理合法利益诉求。落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展法制宣传进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭活动，让法治精神深入人心。加强网络建设和治理，营造清朗网络空间。加强食品药品监管，让群众吃得更放心、用药更安全。完善治安防控体系，完成平安城市视频监控联网应用三期建设，高质量推进“一村(格)一警”，深入开展扫黑除恶，维护社会大局稳定。同时，进一步加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻淇武警部队、民兵预备役和人民防空建设，进一步完善军民融合机制，深入开展双拥共建，加强退役军人服务保障体系建设，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，加强民族宗教工作基层基础建设，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。继续做好邮政通讯、史志档案、外事侨务、市场监管、审计统计、广播电视等工作。 三、加强政府自身建设中国特色社会主义进入新时代，淇县高质量发展迈上新征程。新形势对政府工作赋予了新的使命、提出了新的要求，必须全面提高政府履职能力和服务水平，努力建设人民满意政府。一是坚定坚决讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉做到“两个维护”。强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，突出抓好意识形态工作，全面提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实上级和县委决策部署，自觉做到有令必行、有禁必止。二是公正严明重法治。坚持依法施政、依法行政、依法办事，严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为。广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，主动回应社会关切，让政府所有工作都体现人民意愿。三是清正廉洁树形象。严格遵守廉洁自律准则，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，守住廉洁底线、不碰廉洁红线，决不辜负人民公仆的称呼。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，不断强化审计监督，自觉做到忠诚、干净、担当。严控“三公”经费支出，把有限的财力用在经济发展、民生改善最需要、最迫切的地方。四是提升素质强本领。聚焦“八种本领”，针对知识上的短板、经验上的盲区、能力上的弱项，自觉加强现代金融、数字经济、资本运作、项目策划等方面的学习，丰富专业知识，提升专业能力，干一行爱一行，专一行精一行。强化实践锻炼，加强调查研究，抓住问题本质，找准问题焦点，在推进工作中积累经验，在完成急难险重任务中经受考验，在解决矛盾纠纷中增长才干。五是恪尽职守勇担当。牢固树立正确的政绩观、事业观，深入整治懒政怠政和“不作为、慢作为、假作为、乱作为”现象，坚决反对空泛表态、应景造势、敷衍塞责等行为。认真开展思想解放大讨论活动，促使党员干部转观念、强思想、勇担当，以新思想统领大发展，以新理念引领大发展。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，营造在其位、谋其政、尽其责、倾其力的良好政治生态。各位代表!当前，我县的发展正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期，不进则退、非进不可。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以锐意进取、永不懈怠的精神状态，以逢山开路，遇水架桥的奋斗姿态，不避矛盾、不惧挑战，大干快干、苦干实干，奋力开创新时代高质量富美朝歌建设新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【鹤壁招商】鹤壁“屏对屏”集中签约29个项目 总投资超200亿元

  2021年，鹤壁市举行“决战三季度”招商项目网上集中签约仪式，通过视频连线“屏对屏”方式成功签约29个项目，总投资达206.5亿元。此次招商引资活动是鹤壁市践行“发展为要、实干为先、项目为王”导向的具体行动，将为当地产业转型升级注入新动能。 （一）持续优化营商环境，构建招商强磁场。鹤壁市始终把营商环境作为招商引资的基础性工程，创新实施“五位一体”服务机制，该机制聚焦项目从洽谈、签约到落地、建设、投产的全生命周期，整合审批、要素保障、政策扶持等资源，形成闭环服务体系，相关做法获得国务院通报表彰。在第三方营商环境评价中，鹤壁市连续两年位居河南省第三位，“亲商、安商、富商”的理念已转化为具体行动，通过简化审批流程、推行“一网通办”、建立重点项目专班等措施，切实为企业解决实际问题，吸引了一批优质项目选择在鹤壁投资兴业。 （二）聚焦产业发展方向，签约项目质量突出。此次集中签约的项目在投资规模和产业契合度上表现突出，多个项目投资体量较大，其中投资超过10亿元的项目占比近三分之一，投资总额占此次签约总额的七成以上。从产业类别看，项目涵盖数字经济、智能制造、现代化工及功能性新材料、电子电器、绿色食品、文化旅游等多个领域，这些领域均与鹤壁市的资源禀赋、产业基础和发展规划高度匹配。例如，数字经济类项目将助力鹤壁市打造区域数字产业高地，智能制造项目则与当地现有制造业集群形成互补，推动产业向高端化、智能化转型。 （三）强化项目落地保障，释放发展新动能。鹤壁市在签约后迅速建立项目推进机制，明确责任单位和时间节点，确保项目早开工、早建设、早见效。此次签约的项目不仅能直接拉动投资增长，还将带动上下游产业链发展，促进就业和技术创新。在数字经济领域，相关项目的落地将吸引软件研发、数据服务等配套企业集聚；在新材料领域，功能性新材料项目的投产将提升鹤壁市在高端材料市场的竞争力。通过这批项目的实施，鹤壁市将进一步优化产业结构，增强经济发展的韧性和活力，为推动高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【鹤壁招商】鹤壁优化营商环境出实招 驱动经济强健发展

  鹤壁市近年来坚持优化营商环境作为招商引资的关键抓手，吸引了京东、阿里等大型企业项目落地建设，仕佳光子、中维化纤等“隐形冠军”企业成为产业新名片，河南省首个5G产业园开园并实现商用，带动固定资产投资稳健增长，市场主体显著增加，展现出经济发展的新动能和韧性强劲之势。通过深化改革，推行“多规合一”等创新举措，鹤壁市将招商引资转化为发展优势，为区域经济提供了持续支撑。 一、区位与资源优势成为吸引投资基础。鹤壁市地处中原经济区核心位置，拥有便捷的交通网络和丰富的资源条件，例如充足的土地储备和能源供应，这为企业投资兴业提供了天然便利。在招商引资过程中，鹤壁市发挥相对优越的区位和资源优势，引导产业集聚，成功吸引京东云计算中心、阿里云智慧产业项目等大型企业的入驻，这些项目不仅提升了当地产业链水平，还促进了上下游关联产业的发展，形成了以实体经济为重的投资磁石效应。同时，鹤壁市依托这些优势，加强产业规划布局，确保投资项目的精准落地和高效运行，避免了重复建设和资源浪费，使企业感受到区域潜力的吸引力，从而深化合作共谋发展。 二、营商环境优化举措出硬招实招。鹤壁市将优化营商环境视为经济社会发展的高效引擎，以深化改革为牵引推动政府职能转变，出台一系列创新措施，例如推行“多规合一”机制，整合规划审批流程，显著缩短项目审批时限。在具体实施中，鹤壁市着力打造审批少、流程优、体制顺、机制活、效率高、服务好的软环境，通过简化许可程序、推行“一站式”服务窗口，企业开办时间和项目落地周期大幅压缩，降低了经营成本。此外，鹤壁市还构建了数字化监管平台，实现线上线下服务融合，确保政策透明度和稳定性，有效解决了企业投资的后顾之忧。这种系统化、精准化的优化策略，成为企业投资决策的首要考量点，提升了鹤壁市的整体竞争力。 三、创新服务促“隐形冠军”企业崛起。在营商环境优化的带动下，鹤壁市培育出一批“隐形冠军”企业，如仕佳光子聚焦光电子技术领域，中维化纤深耕高新材料研发，它们凭借技术创新成为产业新名片。鹤壁市通过政策扶持和专项服务，例如设立产业基金和技术转化中心，为企业提供研发支持和市场拓展平台。这些措施不仅强化了产业链韧性，还加速了5G产业园的商用化进程。2021年，河南省首个5G产业园在鹤壁市开园运营，引进先进通信企业和智能设备项目，实现园区内企业协同创新，提升数字经济水平。这种创新驱动模式，将中小企业的潜力转化为增长动力，推动鹤壁市产业结构升级和经济多元化发展。 四、招商引资激发经济发展新动能。营商环境优化带来的成效，体现在市场主体活力的显著增强。在2023年，鹤壁市新登记注册企业数量可观，覆盖各行业领域，实有各类市场主体稳步扩张。固定资产投资保持较快增速，在全省位列前列水平，反映出资金和项目的持续流入。这一成果源于招商引资的成功转化，鹤壁市以高效服务降低企业运营成本，促进资源要素高效配置。2022年至2023年间，鹤壁市经济发展呈现出稳健增长态势，投资强度与经济规模协同提升。这验证了鹤壁市经济“体格”的健强化路径，不仅吸引大型企业长期布局，还带动了就业和社会消费的增长。 五、长效机制确保经济可持续发展。鹤壁市持续推进营商环境优化，形成常态化机制，例如定期评估政策效果并调整优化策略，确保审批流程持续精简。同时，鹤壁市强化产业联动，通过5G产业园等平台促进技术扩散，加快新兴产业孵化。这种系统性方法，不仅巩固了招商引资成果，还提升了鹤壁市应对经济波动的能力。展望未来，鹤壁市将进一步深化改革，例如扩大智慧政务服务覆盖范围，降低企业外部环境风险。以此为基础，鹤壁市的经济强健发展路径将为区域注入持久活力，实现量质齐升的高质量目标。

  2025-07-07

• 鹤壁市招商引资重点项目网上集中签约成果斐然

  2022年初，河南省鹤壁市以创新线上形式举行招商引资重点项目集中签约仪式，共签约项目三十个，总投资规模较大。这些项目科技含量高、带动能力强，涉及现代化工与新材料、电子电器等多元领域，为当地产业升级和高质量发展注入新动力。 一、鹤壁市此次招商引资活动是第十四届民俗文化节的组成部分，采用了视频连线方式在云端进行，确保项目签约的连续性和高效性。2022年，在疫情防控常态化背景下，这种创新模式成为鹤壁市推进重大投资项目的战略举措，旨在优化营商环境并提升招商效率。通过线上对接方式，项目主体可远程协商细节，缩短洽谈周期，体现了数字化手段在投资促进中的应用。 二、签约项目整体呈现结构优、前景广的特点。投资项目涵盖现代化工与新材料、电子电器、绿色食品、镁基新材料、数字经济、现代物流等多元化行业，形成产业协同链。现代化工与新材料领域的项目引入先进技术，带动绿色循环发展；电子电器类别强化智造转型；数字经济项目助力信息化升级；现代物流则提升供应链效能。这类投资主体性强，能夯实本地产业基础。 三、招商引资成果在提升鹤壁市高质量发展动能方面的作用显著。投资项目释放规模效应，通过技术溢出增强创新链韧劲；现代化工、新材料等领域的布局促进产业结构调整，利于绿色低碳路径探索；数字经济与现代物流融合拓展区域协作空间，优化资源配置效率。鹤壁市以此深化产业转型升级，强化经济内生动力。 四、2022年的招商引资行动标志着鹤壁市在政策支撑与平台创新方面的成效。项目执行强调精准服务，构建线上服务通道加速落地；跨领域项目组合互补产业短板，打造全周期投资生态；未来发展依托政策体系完善与制度突破，将进一步激活市场主体活力。招商引资的持续深化为鹤壁市中长期发展奠定稳固基石。 五、展望招商引资的持续深化，鹤壁市聚焦优化服务体系保障项目落实。通过强化数据要素赋能、深化区域协同合作，投资项目将更高效转化为增长引擎；招商引资活动驱动科技创新突破，为河南省全局经济注入稳定预期与活力。

  2025-07-02

• 鹤壁：抓项目补短板 聚力重建促增收

  2022年，鹤壁市在灾后重建工作中，始终将脱贫群众增收致富作为首要任务，以项目建设为抓手，通过招商引资吸引优质产业项目，统筹推进产业发展、基础设施修复和民生工程建设，全力补短板、强弱项，切实降低暴雨灾害造成的损失，推动经济社会有序恢复发展。 （一）锚定群众增收，构建产业重建长效机制。2022年，鹤壁市立足资源禀赋，聚焦特色产业恢复与升级，将产业发展项目作为带动群众增收的重要引擎。针对暴雨灾害对农业、乡村产业造成的影响，当地在灾后重建中重点培育具有区域优势的种植养殖、农产品加工等产业项目，通过招商引资引进农业龙头企业，建设标准化产业基地，吸纳脱贫群众就近就业。同时，结合乡村振兴战略，推动农产品深加工与电商销售、乡村旅游等业态融合发展，延伸产业链条，提升产品附加值。在鹤山区，通过产业项目实施，不仅帮助受灾群众恢复生产，还为当地培育了可持续的增收产业，让群众在重建中获得稳定收益。 （二）补齐设施短板，夯实乡村发展基础。针对2022年暴雨灾害造成的基础设施损毁情况，鹤壁市坚持问题导向，全面推进水、电、路、讯等基础设施恢复重建。在水利设施方面，重点对受损的灌溉渠道、小型水库、排涝泵站等进行修复加固，提升农业灌溉和防灾减灾能力；在交通领域，加快修复被冲毁的农村道路、桥梁，优化农村路网结构，保障群众出行和农产品运输畅通；在饮水安全方面，实施饮水提升项目，对老旧供水管网进行改造更新，加强水源地保护和水质监测，确保群众喝上安全水、放心水。通过一系列基础设施项目的系统推进，乡村发展的硬件条件得到显著改善，为后续产业发展和群众生活质量提升奠定了坚实基础。 （三）强化资金保障，提升项目实施效能。2022年，鹤壁市统筹整合各级财政资金、衔接推进乡村振兴补助资金等，优化资金投向，重点支持产业发展和基础设施项目。为确保资金精准高效使用，当地建立健全项目资金管理制度，严格执行项目立项、招投标、施工监理和资金拨付等流程，加强全过程监管。同时，积极争取易地扶贫搬迁后续帮扶资金用于灾后重建，重点完善搬迁安置点的配套基础设施和公共服务设施，帮助搬迁群众改善生产生活条件，稳定搬迁成果。通过科学统筹资金、规范管理使用，有效保障了灾后重建项目的顺利推进，确保每一分钱都用在刀刃上，切实发挥资金在重建中的支撑作用。 （四）坚持民生为本，推进公共服务恢复提升。在灾后重建过程中，鹤壁市始终把保障和改善民生放在突出位置，着力推进教育、医疗、文化等公共服务设施恢复提升。对受灾的学校、卫生院、文化活动中心等进行修缮改造，更新必要的设备设施，确保公共服务功能尽快恢复。同时，结合群众需求，谋划实施一批民生微项目，如农村养老服务设施建设、社区活动场所改造等，解决群众急难愁盼问题。通过公共服务设施的恢复和提升，让群众在灾后重建中感受到实实在在的变化，增强获得感和幸福感。 （五）优化营商环境，激发重建内生动力。为吸引更多社会力量参与灾后重建，鹤壁市持续优化营商环境，通过简化审批流程、落实惠企政策、加强要素保障等措施，鼓励企业参与产业项目、基础设施等领域建设。在招商引资过程中，重点对接与当地产业发展契合度高的企业，提供“一对一”服务，帮助企业解决项目落地、生产经营中的困难。通过政府引导与市场运作相结合，激发了社会资本参与重建的积极性，为灾后重建注入了强劲动力，也为当地经济长远发展培育了新的增长点。 通过一系列扎实有效的举措，鹤壁市在2022年的灾后重建工作中，不仅实现了生产生活秩序的快速恢复，更通过项目建设补短板、强弱项，为经济社会高质量发展奠定了坚实基础。抓项目、促重建、惠民生的实践，让脱贫群众的增收之路更加稳固，乡村发展的活力持续增强。

  2025-06-30

有想补充的信息？点我投稿